銀保監(jiān)會發(fā)布《再保險業(yè)務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》

作為“保險的保險”，再保險舊規(guī)將迎新修。5月28日，銀保監(jiān)會發(fā)布《再保險業(yè)務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，要求保險公司和保險集團(tuán)制定再保險戰(zhàn)略，加強(qiáng)再保險頂層戰(zhàn)略管理。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新規(guī)將有利于促進(jìn)再保險市場的發(fā)展;長期、科學(xué)、穩(wěn)定的再保險安排也有利于分出人在原保險市場上根據(jù)自身承保能力參與市場競爭，承攬保險業(yè)務(wù)。

其中，在加強(qiáng)再保險頂層戰(zhàn)略管理上，《意見稿》要求保險公司和保險集團(tuán)制定再保險戰(zhàn)略，并擬明確相關(guān)內(nèi)容和實施機(jī)制。

比如《意見稿》要求保險公司應(yīng)當(dāng)制定再保險戰(zhàn)略，明確再保險在公司風(fēng)險和資本管理戰(zhàn)略中的作用。再保險戰(zhàn)略應(yīng)包括再保險安排的目的、自留政策、分保政策、風(fēng)險管控機(jī)制等內(nèi)容。再保險戰(zhàn)略的制定、實施、評估和調(diào)整由公司高級管理層負(fù)責(zé)，董事會或其授權(quán)的專業(yè)委員會應(yīng)對再保險戰(zhàn)略的制定和調(diào)整進(jìn)行審批，并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督。

“這意味著保險公司需要根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點與風(fēng)險承受能力對分出業(yè)務(wù)作出制度化的合理安排，能夠有效減少保險公司自留風(fēng)險超過自身的承受能力的情況。該項監(jiān)管要求將會為再保險人增加業(yè)務(wù)機(jī)會與來源，有利于促進(jìn)再保險市場的發(fā)展;長期、科學(xué)、穩(wěn)定的再保險安排也有利于分出人在原保險市場上根據(jù)自身承保能力參與市場競爭，承攬保險業(yè)務(wù)。”對于上述政策，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險系副主任李文中如是評價。

同時，《意見稿》要求加強(qiáng)再保險業(yè)務(wù)安全性的監(jiān)管，強(qiáng)化了再保險業(yè)務(wù)集中度管理要求，增加了境外分保業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和管控、再保險流動性管理的要求;加強(qiáng)再保險合同管理的監(jiān)管，增加了及時簽訂再保險合同文本、及時進(jìn)行再保險資金結(jié)付和上報應(yīng)收應(yīng)付情況、加強(qiáng)再保險檔案管理的要求;加強(qiáng)直保公司開展分入業(yè)務(wù)的管理，明確了臨時分保與合約分保的定義區(qū)別，明確并強(qiáng)化了直保公司開展再保險分入業(yè)務(wù)的資質(zhì)條件。

此外，《意見稿》加強(qiáng)再保險經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管，增加了審慎選擇再保險經(jīng)紀(jì)人的要求，加強(qiáng)了經(jīng)紀(jì)人信息告知、履行合同責(zé)任的規(guī)范化要求;支持直保市場發(fā)展，刪除了針對投保人關(guān)聯(lián)企業(yè)的限制性條款;消除與現(xiàn)有監(jiān)管政策相沖突的內(nèi)容，與新的監(jiān)管政策保持一致;精簡信息報送任務(wù)，統(tǒng)一了報送時間，刪除了不必要的報送任務(wù)。

《意見稿》修訂原因幾何?李文中認(rèn)為，再保險是為保險公司提供的保險，對于防范風(fēng)險，保障保險市場的穩(wěn)定與發(fā)展具有重要作用。隨著我國保險業(yè)的快速發(fā)展，市場體量不斷增大，保險業(yè)累積與隱藏的風(fēng)險也會增加。在嚴(yán)監(jiān)管的大背景下，修訂《再保險業(yè)務(wù)管理規(guī)定》，補(bǔ)足短板，規(guī)范再保險業(yè)務(wù)經(jīng)營，加強(qiáng)再保險業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理，有效防范保險業(yè)面臨的風(fēng)險具有重要意義。

同時，業(yè)內(nèi)人士指出，我國當(dāng)前的再保險市場還存在一些短板。如李文中便直言，部分保險公司對再保險在公司風(fēng)險管理中的作用與意義認(rèn)識不足，缺少戰(zhàn)略層面的安排與制度建設(shè);存在再保險業(yè)務(wù)分出、分出手續(xù)不及時、不規(guī)范的現(xiàn)象，其中隱藏有重大風(fēng)險;部分直接保險公司超越自身能力經(jīng)營再保險業(yè)務(wù)，增加了其自身與行業(yè)的風(fēng)險;部分保險公司對再保險業(yè)務(wù)的風(fēng)險監(jiān)測與管理不到位等。

銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人亦表示，原《再保險業(yè)務(wù)管理規(guī)定》已不能完全適應(yīng)再保險市場發(fā)展和監(jiān)管的要求，需要進(jìn)行修訂。上述負(fù)責(zé)人預(yù)計，該文件在修訂過程中充分征求并聽取了行業(yè)意見，將有利于提升再保險在保險公司風(fēng)險管理中定位和作用，規(guī)范再保險業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，強(qiáng)化市場主體的合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險管理能力，明確、優(yōu)化、簡化監(jiān)管要求，鼓勵保險公司加大再保險業(yè)務(wù)投入，促進(jìn)再保險市場的持續(xù)繁榮和發(fā)展。

“《意見稿》對于規(guī)范再保險業(yè)務(wù)，防范行業(yè)風(fēng)險具有重要意義。”李文中亦指出，對于再保險業(yè)務(wù)而言，分入人主要依賴分出人再保險業(yè)務(wù)風(fēng)險的告知與通知，因此有必要進(jìn)一步明確告知、通知的主要內(nèi)容與時間節(jié)點，這樣有利于減少雙方的合同糾紛，也有利于分入人加強(qiáng)風(fēng)險管理，保證償付能力的充足性。(記者 陳婷婷 周菡怡)

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