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廣州藍皮書:破解發(fā)展空間難題,企業(yè)應轉變?yōu)楦郊又道鎸?/h1>
2023年8月30日,廣州大學及社會科學文獻出版社共同發(fā)布了《廣州藍皮書:2023年中國廣州經濟形勢分析與預測》(簡稱“藍皮書”)。2022年,國內外形勢復雜嚴峻,多重超預期因素頻繁沖擊社會經濟發(fā)展,廣州交出了超2.88萬億元GDP的經濟成績單,被重慶以微弱的優(yōu)勢趕超。

廣州大學及社會科學文獻出版社共同發(fā)布了《廣州藍皮書:2023年中國廣州經濟形勢分析與預測》。

2023年,廣州經濟面臨機遇與挑戰(zhàn)并存、危機與先機同在的局面。對此,藍皮書建議,廣州守住制造業(yè)立市“底線”,以產業(yè)升級拓展高質量發(fā)展空間;強化體制機制改革,率先跨越“中等技術陷阱”,真正實現(xiàn)經濟增長的新舊動能轉換。


(資料圖)

廣州應守住制造業(yè)立市“底線”

以產業(yè)升級拓展高質量發(fā)展空間

受房地產開發(fā)投資增速下滑、疫情影響部分項目施工進度等因素影響,2022年廣州固定資產投資累計同比增速承壓下行,全市全年完成固定資產投資額同比下降2%,比前三季度回落2.2個百分點。

從投資領域看,基礎設施投資較上年下降1.5%,但工業(yè)投資累計同比增速仍保持較高水平,為12.6%,其中制造業(yè)投資穩(wěn)定發(fā)力,較上年增長超20個百分點。高技術制造業(yè)投資表現(xiàn)尤為亮眼,投資額較上年增長48.2%,占工業(yè)投資的比重達40.2%。

近年來,廣州企業(yè)普遍面臨發(fā)展空間難題。一方面是需求減少,尤其是這幾年多種因素疊加導致的內外需求減少;另一方面是競爭更加激烈,特別是勞動力成本更低的東南亞國家生產制造基地的興起,使廣州相當一部分企業(yè)面臨市場空間和利潤空間“雙重縮減”的挑戰(zhàn)。

藍皮書指出,要破解這一困境,關鍵要轉變思維,由“規(guī)模利益導向”轉變?yōu)椤案郊又道鎸颉薄N磥韽V州只有在品牌化經濟、標桿/標準化經濟、文化經濟、數字經濟等領域伸長觸角,才能改變產業(yè)“大而不強”的局面。

其次,廣州要堅守“制造業(yè)立市”底線。目前,廣州第三產業(yè)占比超70%,其中相當一部分屬于生產性服務業(yè),盡管納統(tǒng)困難,但實際上生產性服務業(yè)和制造業(yè)一樣服務于實體經濟,這是廣州制造業(yè)升級的優(yōu)勢。目前,廣州打造8個萬億級產業(yè)集群和13個千億級產業(yè)集群的目標已經十分明確,正通過數字經濟賦能制造業(yè),促進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。

藍皮書指出,廣州還應該繼續(xù)推動制造業(yè)向高新技術產業(yè)升級。從全國范圍看,廣州制造業(yè)的高端制造能力具備良好的發(fā)展基礎。以新型顯示產業(yè)為例,全球近一半的大尺寸OLED電視面板出自廣州工廠。然而若“按畝產論英雄”,廣州的土地產出效益還不到深圳的1/4。

因此藍皮書建議,廣州的制造業(yè)更應該努力在全球產業(yè)鏈、價值鏈上爭上游,既拼投資,更拼創(chuàng)新;既拼規(guī)模,更拼效益;既拼成本,更拼質量。同時,廣州致力推動產業(yè)升級與產業(yè)轉移相結合,在加快自身產業(yè)升級的同時把握好2022年《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》落地實施的機遇,引導傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)有序向國內西部地區(qū)和東南亞等其他勞動力成本較低的地區(qū)轉移,與這些國家和地區(qū)深化分工合作,達到供應鏈共贏的效果。

廣州跨越“中等收入陷阱”

必須首先跨越“中等技術陷阱”

隨著“制造業(yè)立市”的提出,廣州工業(yè)結構高端化趨勢明顯。2022年,全市先進制造業(yè)增加值達3167.52億元,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高至61.6%;高技術制造業(yè)增加值突破1000億元;形成智能網聯(lián)與新能源汽車、綠色石化和新材料、生物醫(yī)藥與健康、高端裝備制造、現(xiàn)代都市消費工業(yè)等產值超1000億元的先進制造業(yè)集群。

藍皮書進一步指出,要想跨越“中等收入陷阱”,廣州應強化體制機制改革,率先跨越“中等技術陷阱”,真正實現(xiàn)經濟增長的新舊動能轉換,由資源稟賦驅動的增長方式向創(chuàng)新驅動的增長方式轉變。

藍皮書指出,經濟體制改革的核心任務是市場化改革。首先要進一步理順政府、市場、社會三者的關系,政府職能部門的重心應向提高中長期規(guī)劃的科學性和有效性、強化公共服務“軟基建”、打造公平競爭的市場環(huán)境以及維護社會安全穩(wěn)定等方面傾斜。

近年來,廣州在硬基建上投入力度很大,包括5G、新能源汽車配套設施等新基建已相對成熟和完善,硬基建的發(fā)展水平已處于全國前列。此外,廣州還應重視教育、醫(yī)療、公共住房、社會保障等“軟基建”建設,這既是保證社會平穩(wěn)運行的重要機制,也是促進社會正義和公平,營造和諧美好的創(chuàng)新環(huán)境的重要手段。

其次,還應進一步深化行政機構改革,提升行政效率。強化市級統(tǒng)籌,讓“放權強區(qū)”服務于激發(fā)基層動力,而非轉化為規(guī)劃碎片化、招商引資惡性競爭等行為。

采寫:南都記者 王美蘇

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