擅自砍伐枯死樹(shù)木是否構(gòu)成犯罪 最高法解答

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實(shí)踐中，有些樹(shù)木被大風(fēng)吹倒或者已經(jīng)枯死。對(duì)于擅自砍伐這些樹(shù)木的行為是否構(gòu)成犯罪，存在不同認(rèn)識(shí)，部分案件處理引發(fā)了爭(zhēng)議。在今天最高法召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合今天發(fā)布的《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，進(jìn)行了解答。

最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于盜伐林木、濫伐林木的對(duì)象系“風(fēng)倒、火燒、水毀或者林業(yè)有害生物等自然原因死亡或者嚴(yán)重毀損的”林木，是否構(gòu)成犯罪，如何追究責(zé)任，實(shí)踐中確實(shí)存在不同認(rèn)識(shí)。為統(tǒng)一法律適用和政策把握，《解釋》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)所涉問(wèn)題作了專門(mén)規(guī)定，明確對(duì)盜伐此類林木的，在決定應(yīng)否追究刑事責(zé)任和裁量刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理；對(duì)濫伐此類林木的，一般不以犯罪論處，確有必要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)從寬處理。作出以上規(guī)定，主要是考慮：

一方面，《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于未申請(qǐng)林木采伐許可證采伐“火燒枯死木”行為定性的復(fù)函》（林函策字〔2003〕15號(hào)）明確提出：“根據(jù)《森林法》的規(guī)定……凡采伐林木，包括采伐‘火燒枯死木’等因自然災(zāi)害毀損的林木，都必須申請(qǐng)林木采伐許可證，并按照林木采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐……”據(jù)專家介紹，之所以對(duì)已死亡或者嚴(yán)重毀損的林木仍實(shí)行采伐許可，主要是因?yàn)椋仲Y源具有整體性，已死亡或者嚴(yán)重毀損的林木仍具有一定的生態(tài)功能，仍可防風(fēng)固沙，或者為野生動(dòng)物提供棲息之所；森林資源具有自然恢復(fù)的彈性，嚴(yán)重毀損甚至看似已經(jīng)“死亡”的林木仍然可能萌發(fā)新芽、恢復(fù)生機(jī)；林木是否在采伐前就已死亡或者嚴(yán)重毀損，有時(shí)難以識(shí)別，如規(guī)定此類林木不需采伐許可，則難以避免“渾水摸魚(yú)”，不利于嚴(yán)格保護(hù)森林資源。

另一方面，從社會(huì)危害性來(lái)看，如果林木確實(shí)已經(jīng)死亡或者嚴(yán)重毀損，則其生態(tài)價(jià)值相對(duì)有限，有關(guān)的非法采伐行為對(duì)森林生態(tài)的破壞相對(duì)較小。為貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策精神和罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，確保相關(guān)案件處理讓人民群眾充分感受到公平正義，對(duì)盜伐、濫伐風(fēng)倒、火燒、水毀或者林業(yè)有害生物等自然原因死亡或者嚴(yán)重毀損的林木的，不能與盜伐、濫伐正常生長(zhǎng)的林木“一視同仁”，而應(yīng)實(shí)事求是、體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待，追究刑事責(zé)任應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，必要時(shí)可予以行政處理。

（總臺(tái)央視記者 張賽 曹文鈺）

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