人社部：部分減負穩崗擴就業政策期限延長到年底，確定靈活就業措施

5月20日，在國務院政策例行吹風會上，人力資源社會保障部副部長李忠表示，國務院常務會議決定，將部分減負穩崗擴就業政策期限延長到今年底，并確定了進一步支持靈活就業的措施。經國務院批準，人社部會同財政部、國家發改委等部門將聯合印發《關于延續實施部分減負穩崗擴就業政策措施的通知》。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前特別是中小微企業經營仍面臨一定困難，既有疫情帶來的市場壓力，也有原材料等物價上漲帶來的成本壓力，因此仍需要采取必要措施保住市場主體，穩固就業崗位，同時就業面臨的結構性壓力仍然存在，招工難和就業難并存的問題更加凸顯，對此需要采取更有力的穩就業措施，保障勞動力市場的供需適配和減少失業風險。

李忠介紹，1月份至4月份，全國城鎮新增就業437萬人，同比增加83萬人;4月份調查失業率5.1%，回落至近年低值。與此同時，當前經濟發展不確定性、不穩定性較多，就業形勢依然比較復雜。此次延續實施部分減負穩崗擴就業政策、確定進一步支持靈活就業的舉措，既是貫徹穩就業、保居民就業決策部署的具體體現，也是穩定就業大局的現實需要。

具體來看，在延續實施部分減負穩崗擴就業政策期限方面，重點是突出穩崗位、保重點、兜底線，延續實施八方面就業創業扶持政策。包括，繼續實施普惠性失業保險穩崗返還，繼續實施以工代訓擴圍政策，繼續發放困難人員培訓生活費補貼，繼續放寬技能提升補貼申領條件，繼續實施就業見習補貼提前發放政策，繼續實施失業保險保障擴圍政策，支持畢業生基層就業和升學入伍，支持畢業生自主創業。

在進一步支持靈活就業方面，重點是堅持放開搞活和規范發展并重，順勢而為，補齊短板，清理取消不合理限制，強化政策服務供給，創造更多靈活就業機會，激發勞動者創業活力和創新潛能。包括，研究制定靈活就業人員參加城鄉居民基本養老保險的兜底措施，推動放開靈活就業人員在就業地參加社保的戶籍限制，開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點，抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規定，為靈活就業創造好的環境。

劉向東表示，當前人社部已經采取一系列階段性減負穩崗擴就業舉措，包括繼續保持對市場主體特別是中小微企業穩崗位、重點群體就業的政策支持，穩就業工作已經取得顯著成效。考慮到經濟運行中不確定性因素較多，疫情防控形勢較為復雜，特別是高校畢業生下半年集中進入市場，穩定就業工作壓力較大，仍需要進一步拓寬就業渠道，做好穩定就業崗位工作，在穩定原就業崗位基礎上，積極培育新的市場主體，增加新的就業崗位。此外，還要加強就業市場的監測和職業培訓工作，解決招工難和就業難的矛盾，提升就業市場的匹配度。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，就業是民生之本、財富之源。穩就業的關鍵首先在于穩企業，特別是中小企業，因為其在創造和提供就業崗位方面發揮著重要作用。為此，監管部門還需要從減稅降費、發放補貼、減少裁員、加大金融支持力度等多個方面來穩定企業運行。同時，還應抓好重點群體就業，針對就業市場中的弱勢群體制定相關的就業政策。此外，要支持自主就業，鼓勵以創業來帶動就業。進一步優化營商環境，致力于提供一個公平、透明、可預期的市場環境，完善靈活就業人員勞動權益保護、保費繳納、薪酬等政策制度，以此推動“新”個體經濟的茁壯成長，更好開辟消費和就業新空間。

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