服務保障優化營商環境 持續發力打造衡陽范本 環球視點

湖南法治報·新湖南客戶端訊（湖南法治報全媒體見習記者 彭吉露 通訊員 李曉龍）

2022年以來，衡陽中院委派訴前調解案件近1200余件，調解成功率62%；委派訴前價格爭議糾紛1484件，價格認證中心調解成功1308件，調解成功率為88.14%。

(相關資料圖)

2022年至今，衡陽中院共審結破產案件41件，清理債務124.21億余元，盤活企業資產近49.35億元。

2022年在全省的營商環境推進會上，省領導點名表揚衡陽中院推動府院聯動機制措施有力。同年11月，立案信訪局、石鼓、衡東、衡陽縣法院獲得衡陽市2021年度優化營商環境工作先進集體。

這絕對算得上是一份優異的答卷。答卷背后，衡陽中院為護航法治化營商環境做出了怎

樣的努力呢？帶著這樣一份疑問，6月14日，記者走進衡陽中院，一探究竟。

多措并舉護航金融發展

“還款期分36期，可以靈活還款，這個月經濟緊張可以少還一點，下個月寬松就多還一點。這兩份合同你們仔細看看，可以放心，調解合同具有法律效力。”10點的工商銀行衡陽分行內，訴源治理工作站的人民調解員彭冬生，正在為兩位當事人進行最后的調解。

調解現場。

“太感謝了，我一定會在還款期內完成還款。”當事人李先生感激地說道。

2021年，李先生信用卡開始逾期透支，銀行多次催款，他也置之不理。無奈之下，銀行只得向雁峰法院提起訴訟。

了解到案情并不復雜，雁峰區法院提出可以由訴源治理工作站進行調解處理。彭冬生接手案件后，發現李先生并非有意逾期透支，只是受疫情等因素影響，資金周轉緊張，暫時沒有還款能力。

根據雙方訴求，彭冬生迅速制定調解策略，通過“背對背”和“面對面”的方式，讓雙方達成一致意見，圓滿解決了此次糾紛。

這個案件只是雁峰法院在護航法治化營商環境工作中的一個縮影。近年來，因為疫情緣故，金融類糾紛案件增多。雁峰區人民法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，積極推進金融糾紛訴源治理工作，在訴訟服務中心設立金融糾紛多元化解中心，在矛盾多發的鎮、街道成立訴源治理工作站。

銀行贈送的錦旗。

這不僅拓寬了金融糾紛化解渠道，提升了辦案效率，降低了當事人解紛成本；又從源頭上減少訴訟增量，努力把糾紛化解至訴前，緩解了審判壓力。

通過創設訴前調解關口前移到銀行的新工作模式，最大化地釋放司法效能，有效減少了進入法院的案件數量，提高了辦事效率，節約了辦事成本，強化了源頭治理，真正做到了把群眾的利益放在心上。

多方聯動化解企業糾紛

“那你一定要按時到調解中心來啊，有什么問題你及時電話聯系我啰。”衡陽縣商事糾紛調解中心內，值班的王碧波向電話那頭說道。

王碧波聯系調解對象。

王碧波不僅是衡陽市雅典娜石材有限公司的總經理，同時也是衡陽縣商事糾紛調解中心的一名“調解員”。

“是我主動向調解中心申請要來當調解員的。一方面是想為政府做點貢獻，另一方面我也想學習學習相關的法律知識。”望著墻上的調解員展示墻，王碧波十分自豪。

調解中心辦公室的墻上，展示著8名調解員的照片和單位。這8名調解員都是本地的企業家，對于企業的經營和糾紛，十分有經驗。他們的加入，為企商糾紛調解注入了一劑專業的強心針。

近年來，受疫情影響的緣故，衡陽市的很多企業，無法按原定計劃開展生產經營活動，面臨著資金流缺乏、生產運營被迫停止、產業鏈中斷以及員工無法復工等多重經營困境。

為了紓困解難，衡陽縣法院積極探索新方式、新方法。今年2月，衡陽縣人民法院、衡陽縣工商業聯合會（總商會）與衡陽西渡高新區管委會共同成立了“衡陽縣商事糾紛調解中心”。

調解中心的成立，是衡陽縣法院對優化法治化營商環境工作做出的積極探索，更好地運用法治手段服務和保障企業發展的具體體現。旨在凝聚法院、工商聯、園區之力，為企業及企業家提供糾紛化解、法律法規政策的解釋咨詢、普法宣傳等服務，切實滿足企業多元化司法需求。

以法護航助力景區發展

“南岳衡山是國家5A級旅游景區，同時也是佛教、道教圣地，每年到衡山來燒香祈福的游客多達1000余萬人次。大多數游客都是在景區內購買祈福香火，因此購香糾紛時有發生。”南岳法院院長李湘銀向記者介紹。

“雖然這些案子都是小案子，但是如果不及時處理好的話，非常影響景區的形象，也會讓游客有不好的旅游體驗感。長遠來看，對于我們的營商環境建設是非常不利的。”李湘銀說道

2022年國慶假期第2天，游客彭某與朋友一行4人來到衡山旅游祈福，在山腳某香火店鋪購買了香燭。但在燒香過程中，通過與其他游客的交談，彭某感覺自己購買的香燭價格過高，于是香燭拿回店中要求商家退款。商家以外包裝上已有4人簽名為由，拒絕了他們的要求，經過調解，雙方還是未能達成協議。隨后，彭某一紙訴狀，向南岳區法院提起訴訟。

南岳區法院受理案件后，向雙方當事人了解了事情原委，立刻委派南岳區發改局價格認證中心進行訴前調解。中心接到案件后，也馬上安排調解員展開調解工作。

調解員從市場實際價格出發，對退賠金額進行了核定。調解過程中，為盡快定分止爭，調解員和南岳區法院法官融合法理情，一同做好勸解疏導工作，最終幫助雙方當事人達成調解協議，順利化解了這場矛盾。

“雖然是小案件，但是因為涉及特殊物品，我們也不敢掉以輕心。這個案例入選了2022年全國價格爭議糾紛十大經典案例，是全國首例涉旅游價格爭議糾紛案件。”價格認證中心的調解員說道。

“這對于提升景區旅游環境和消費者權益保障，實現價格爭議糾紛調解工作便民化、常態化、高效化起到了非常積極的作用，同時也對全國景區旅游價格糾紛的處理以及推進訴源治理工作具有很重要的引領示范作用。”

接下來，衡陽中院也將持續提升全市法院立案、審判、執行、司法鑒定、信息化等工作質效，為衡陽創建營商環境示范城市提供更加有力的司法服務和保障，積極發揮法院引導、教育作用，打造“衡陽樣本”。

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