劉布春：農業(yè)防災減災進入了新階段

“從2011年到2020年，我國農業(yè)氣象災害度過了相對較輕的十年，此后十年，可能進入相對較重的階段，再加上全球氣候變化加劇、極端天氣氣候事件頻繁，從這個意義上看，未來對災害的預防，可能要面對與以前不同的局面?！?月30日，中國農業(yè)科學院農業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所農業(yè)氣象災害防控團隊首席專家劉布春在接受新京報記者采訪時表示。

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中國農業(yè)科學院農業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所農業(yè)氣象災害防控團隊首席專家劉布春。受訪者供圖

強降水超規(guī)模但仍然符合基本規(guī)律

新京報：此次強降水許多人一生未見，這是一次異常的極端天氣表現(xiàn)嗎？

劉布春：從降水時間節(jié)點上看，此次強降水符合北方地區(qū)“七下八上”的歷史規(guī)律，也就是每年七月下旬到八月上旬，是北方地區(qū)降水較多的時節(jié)。但同時，本次降水過程的強度又是超乎以往，不論是上世紀五六十年代的大暴雨，還是1996年的暴雨、2012年的暴雨、2016年的暴雨，都不如這一次強度大，確實是歷史罕見，確實可以看做是近年來全球極端天氣氣候現(xiàn)象頻發(fā)、重發(fā)的表現(xiàn)之一。

新京報：是否可以認為，這樣的極端天氣，會使得防災減災的工作進入新的階段？

劉布春：據(jù)我們對1981年到2020年四十年間的氣候研究，2011年到2020年十年間，氣象災害相對較輕。而氣候存在年代際的周期性變化，2020年后的十年，有可能就進入相對較重的階段。同時受到全球氣候變化趨勢的影響，極端天氣氣候事件也頻頻出現(xiàn)，比如2020年秋季三個臺風登陸東北，2021年夏季河南暴雨及秋季華北五省的秋澇，2022年南方持續(xù)高溫干旱，今年夏季河南的大雨及這一次京津冀強降水過程，從這個角度看，確實可以認為應對氣候變化和氣象災害工作進入了一個新的階段。

鄉(xiāng)村的防災減災能力比城市更弱

新京報：和城市相比，鄉(xiāng)村尤其是山村，防災減災的能力是否更弱？

劉布春：這是不言而喻的。不論是基礎設施、應急準備，還是預防的觀念、防范的知識普及，城市在面對自然災害時，防御能力會更強。這其中有發(fā)展水平的因素，也有經濟能力、觀念上的因素。而且，需要注意的是，城鎮(zhèn)化的進程，使得許多鄉(xiāng)村出現(xiàn)了空心化的現(xiàn)象，這可能會進一步使得鄉(xiāng)村的防災減災能力變弱。

新京報：有觀點認為，超常規(guī)的自然災害，可能很難通過提升防御等級的方式去應對，是否如此？

劉布春：會不會有下一次？下一次什么時候來？這可能是許多人都在思考的問題，也是加強防災減災能力不得不考慮的問題。一般來說，災害的重現(xiàn)期，和災害的重大程度相關，重大自然災害重現(xiàn)期也會更長，這不僅僅是一個概率問題。同樣有可能，在某一個階段，進入重大災害的頻發(fā)期。所以，是不是要通過提升預防等級的方式，提高應對能力，這不是一個簡單判斷就能得到結論的事情，需要大量的調查研究和系統(tǒng)性的精心設計，針對不同等級的自然災害，設計出不同的預案，做出不同的準備。

恢復和重建是一個巨大工程

新京報：此次強降水使得許多鄉(xiāng)村和山村受災嚴重，你認為應該如何加強這些地方的抗災能力？

劉布春：這一次強降水中，山區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)、城市其實都有受災的現(xiàn)象，但抗災能力相對較弱的地方，受損也更大。這也使得我們必須思考，一些本身處在高風險區(qū)域的居民點，是否可以通過遷移的方式，避開險情高發(fā)的區(qū)域，當然這其中也需要各方面的權衡，比如有的山村可能就幾戶幾十戶人家，完全可以遷移出來，不但可以避險，還能夠降低社會管理、基礎設施建設等多方面的成本。

新京報：你認為在恢復和重建過程中，有哪些需要注意的事情，哪些事是必須先做的？

劉布春：災后恢復和重建是一個巨大的工程，首先要摸清損失，哪些可以恢復，哪些需要優(yōu)先保障，哪些可以視作風險自留的地區(qū)，比如蓄滯洪區(qū)，本身就擔負了重大災害中減輕總體損失的功能。其次要加強災害發(fā)生發(fā)展的監(jiān)測和預警，在重大災害發(fā)生前，把人員轉移出來，關于財產的損失，則通過相關的補助、保險、補貼等方式加以補償，幫助人們在災后進行恢復和重建。在摸清底數(shù)的情況下，及時完善制定和推動恢復重建計劃，同時，資金也要到位，比如財政支持，保險金融支持。

新京報記者 周懷宗

編輯 張樹婧 校對 劉軍

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