鎮平縣：綜合監管見成效 跨部門聯合再升級 全球關注

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“你好，今天我們將聯合對你單位開展執法檢查，請予以配合。”近日，鎮平縣市場監管局聯合縣醫療保障局、縣衛健委對縣內一家醫療機構開展了一次全方位執法檢查。三家單位的執法人員對照檢查表單，分別對監管對象的藥品許可、經營、醫療保險基金使用、執業等情況進行了全面執法檢查。

“以往關于藥品許可、經營、醫療保險基金使用、醫療機構執業分屬市場監管、醫保、衛健三個部門監管，全部檢查一遍至少要打擾醫療機構三次。”鎮平縣市場監管局相關工作人員介紹道，“現在我們把各類檢查合并在一起，不僅提高了檢查效率，而且在檢查過程中可以對一些跨領域跨部門的‘疑難雜癥’進行現場溝通解決。”

近年來，鎮平縣聚焦全面深化“放管服”改革要求，持續深耕“監管一件事”工作，在建立完善常態化跨部門、跨領域聯合執法檢查機制基礎上，又積極在重點民生領域探索實施“綜合監管一件事”集成式創新改革，打造全流程、多場景、清單化、集成化監管新模式，實現“進一次門、查多項事”，有效破解了多頭執法、隨意執法、執法不嚴等問題，既全面提升了執法監管效能、又最大程度減少了對企業經營的干擾。截至2022年底，該縣已實施了11個事項的跨部門綜合監管，單個事項最多的6個部門共同參與檢查，最少的3個部門共同參與，對11個行業的71個單位（場所）進行了檢查。

緊扣整體智治，建立場景應用新機制。以食品、藥品、醫療器械、成品油流通、燃氣、特種設備、自建房安全、單用途預付卡、非法金融、養老服務、安全生產、交通新業態、職業技能培訓等領域為改革切入點，按照“一場景一件事一流程”的原則，結合法律法規、部門“三定”規定和行政權力事項清單，全面梳理所涉行業牽頭部門及配合部門職責范圍內的監管事項，推出綜合監管“一件事”清單，實現跨部門綜合監管全流程、多場景的清單化、集成化管理。

做好合規指引，構建綜合監管新模式。全面梳理監管業務、重塑工作流程、謀劃多跨場景建設。從監管事項清單、監管對象名錄、流程再造、場景應用等各方面，推動各監管部門逐步建立全流程各環節的監管標準與協同規范。與河南省標準化協會共同起草申報地方標準《市場監管領域綜合監管“一件事”工作指南》，從而達到工作標準化、標準流程化、流程信息化。

聚焦數字賦能，提升執法監管新高度。依托“雙隨機、一公開”系統平臺，在線創建檢查計劃、派發檢查任務、執行檢查任務、公示檢查結果，隨機抽取檢查對象，隨機匹配執法人員，實現檢查全流程電子化、可追溯的執法監管“一件事”全閉環管理，助力綜合監管效能不斷提升。

強化多跨協同，打造“綜合查一次”新格局。執法部門在部門聯合“雙隨機”監管的基礎上，轉變理念思路，創新體制機制、方式方法，集成綜合監管“一件事”，通過“綜合查一次”的聯合執法模式，“進一次門，查多項事”，對監管對象實施一次檢查、全面體檢，強化部門間協同執法水平，實現多個領域監管的一步到位。（薛小磊 李樹嫻 徐明飛）

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