全省首創！海門首批“勞務代償”制企業誕生

6月13日，14家損害生態環境的涉污企業，被海門生態環境局確定為首批采用“勞務代償”制企業。對涉污企業實施生態損害賠償“勞務代償”制，在全省屬于首創。

“由于企業管理責任意識不強，導致廢氣治理設施修復后未能及時維修，對大氣環境造成了污染，我愿意以勞務代償的方式承擔生態環境損害責任，參與公益志愿服務。”南通某電動工具有限公司負責人說道。前期檢查中，執法人員發現該企業廢氣治理設施的漏電保護開關損壞，維修后未及時開啟，至執法人員發現后及時開啟。鑒于該企業違法行為持續較短，對外環境造成影響較小，因此，該企業以勞務代償的方式來承擔生態環境損害賠償責任。

近年來，海門生態環境局在100余件生態環境損害賠償案件經驗的基礎上，就生態環境損害賠償中替代性修復進行了多元化探索和實踐，相繼開展設施升級、污染清理、集中建設生態公益林等方式。今年以來，海門生態環境局參考南通市生態環境局關于生態環境損害賠償的多元化修復方式意見，在實際工作中創新探索“勞務代償 ”模式，破解生態環境損害修復難題，并制定印發了《南通市海門生態環境局關于生態環境損害勞務代償的暫行辦法》，圍繞適用勞務代償模式的案件，從適用范圍、實施監管、履行責任確認等方面作了詳細規定，有效提升生態環境損害賠償領域勞務代償剛性執行。這標志著“勞務代償”機制將常態化運用，最大限度實現“環境有價、損害擔責”。

據悉，該《暫行辦法》明確規定了3類因經濟困難、違法行為持續時間短或其他原因無法履行損害賠償責任的賠償義務人，可以向生態環境部門申請以公益勞動方式折抵賠償義務(費用)，彰顯環境執法“溫度”;在實施和監管方面，確定了勞務代償方式應符合生態環境公共利益保護目的，具體內容可以為植樹造林、環保法律宣傳、生態環境志愿服務等，同時在實施中，可以聯合區鎮、公益組織等多方力量，助力勞務代償執行，并實施監管。該《暫行辦法》還對履行情況進行明確，由賠償權利人負責牽頭監督勞務代償的履行情況，勞務代償協執單位進行監督考核，并出具評價意見，對不服從管理等不適宜繼續履行勞務代償的情形，經提醒仍不悔改的，生態環境部門可以決定終結勞務代償工作，按照生態環境損害賠償意見繼續承擔相應的賠償責任，以此保證了勞務代償效果。

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