市場監管半年談｜廣東廣州：以4個維度為抓手 助推經濟高質量發展

中國消費者報報道（記者黃劼）為貫徹落實全國市場監管部門負責同志座談會部署要求，廣東省廣州市市場監管系統緊扣“強黨建、保安全、提質量、促發展、惠民生”工作目標，真抓實干，從營商環境、質量技術服務、知識產權、產業高質量發展44個維度為抓手，助推廣州經濟高質量發展。

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據介紹，今年上半年，廣州市市場監管領域安全形勢平穩，廣州市入選全國首批國家知識產權保護示范區建設城市，被評為知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管優秀試點城市；在廣東省政府2022年度地級以上市政府質量工作考核中獲評A級，排名居全省第一；在2022年度廣東省藥品安全責任考核中獲評A級；“雙打”工作連續4年取得全省“雙打”考核第一檔次；“標準國際化創新型城市”創建工作通過市場監管總局驗收。

優化經營主體營商環境

廣州市市場監管局推動全市開辦企業一網通平臺，實現企業、個體工商戶等商事主體登記業務全覆蓋，并依托一網通平臺全面優化“穗港通”“穗澳通”服務，實現線上一網通辦、一表申報、遠程快捷審批。今年以來，廣州市市場監管局通過一網通平臺辦理變更業務17.32萬宗，注銷登記業務6.03萬件，外商投資企業登記業務0.28萬件，個體工商戶登記業務8.54萬件。全力支持個體工商戶轉型升級，出臺關于進一步推動個體工商戶轉型升級的工作意見，提出構建“一戶一檔”轉型升級培育庫、簡化“個轉企”商事登記服務流程、優化“個轉企”全流程網上辦理服務、發揮黨建引領作用等8項精準扶持措施，全力護航個體工商戶發展壯大。

廣州市市場監管局積極推動對涉及食品、藥品、化妝品和醫療器械的行政許可（備案）事項審前服務常態化，推行指定專業人員提前介入，對企業申請中涉及的材料、場地、規劃、人員、設備要求等提供專業指導，加快申辦進度，減少企業時間延誤、資金浪費等現象。印發《廣州市餐飲服務連鎖企業食品經營許可“告知承諾制”工作指引（試行）》，已有11家餐飲服務連鎖企業取得適用食品經營許可“告知承諾制”資格。

今年，廣州市第一批重點行業“白名單”出爐。廣州市市場監管局對納入“白名單”管理的2355戶企業實行“1年最多查1次”“進1次門、查多項事”“非接觸式監管”等包容監管方式，并在相關行政許可等事項中，提供容缺辦理、優先辦理等便利措施。同時，建立“一網辦理、同步修復”機制，在信用廣州網設立市場監管部門信用修復欄目，為企業提供“一站式”信用修復服務，已累計在國家企業信用信息公示系統同步完成180542條行政處罰信息的信用修復和停止公示。

提高質量技術服務效能

廣州市市場監管局積極推進廣州優質質量品牌貸款，與建設銀行廣州分行合作起草“穗質融”專屬綜合金融服務方案，擬向符合資質的優質企業提供意向性綜合融資支持，額度達500億元。今年以來，對標國際先進標準，在化妝品、食品、機電、服裝等領域推動63家企業完成“對標達標”，發布對標結果93個，新增收集分析對標達標技術方案81個，為企業開展企業標準自我公開聲明、對標達標、企業標準“領跑者”培訓，共培訓270多人次。

此外，開展檢測認證助推質量提升行動，開展3期質量管理體系內審員培訓，幫助76家企業的163人取得內審員證書，助力企業質量管理體系認證提升。

廣州市市場監管局印發《廣州市知識產權質押融資風險補償機制管理辦法》規定，每年安排最高5000萬元專項經費用于開展知識產權質押融資風險補償。目前，已設立質押融資服務工作站28家，開展各種宣傳培訓活動30場次，參加人數超過8000人，惠及企業2500余家，融資超過36億元，推動企業承接專利轉讓或許可82件次。

在加大海外知識產權維權力度方面投入資金350萬元，資助50家企事業單位開展知識產權維權活動，重點支持海外知識產權維權活動。推廣知識產權海外侵權責任險，投保企業共有77家次，總保費達2917.3萬元，總保額達1.88億元。

推動產業高質量大發展

記者了解到，廣州市市場監管局在支持食品銷售新業態發展方面，實行食品銷售新業態企業總部“服務直通車”機制，提供一企一策精準服務，對新業態累計完成快檢10.02萬批次。

在推動預制菜產業高質量發展方面，廣州市市場監管局以廣州市食品生產全過程動態監管平臺為抓手，對納入南沙預制菜產業園的3家預制菜生產企業開展質量幫扶提升，指導督促食品生產企業完善溯源信息，共有溯源數據40.4萬余條。

為了支持藥品企業發展，對有需求的企業首次進口藥品提供預先審查服務，共對14家進口單位報驗的15個首次進口品種進行提前服務。在支持化妝品產業發展方面，開辟化妝品注冊備案檢驗快速送檢通道，為76家企業提供619次便捷注冊備案檢測服務。開通化妝品原料質量安全風險快速篩查服務通道，為43家（次）企業提供114批次化妝品及原料禁用物質的快速篩查服務。

為扶持高端醫療器械產業發展，構建廣州市醫療器械重點項目/企業競爭力評估指標體系數理模型，組織完成對廣州市醫療器械重大產業化項目的申報，全面發動組建專業能力覆蓋556個醫療器械細分專業領域要求的創新服務專家團隊。

在促進平臺經濟健康發展方面，印發助力小微企業、個體工商戶數字化轉型“星火計劃”行動方案，通過政府搭臺、平臺賦能，助力廣州小微企業、個體工商戶發展線上經營，加快實現數字化轉型，助推網絡經濟高質量發展。

扎實推進“放心消費粵行動”

廣州市市場監管局負責人表示，下半年，廣州市市場監管部門將以更強責任、更實作為、更高標準全力完成全年目標任務，奮力推動各項工作走在前列。

廣州市市場監管部門將著力提高市場監管政策供給質效，在經營主體增量提質上求突破。健全完善個體工商戶轉型升級為企業扶持機制，開展企業活躍度分析研究，持續推進重點行業“白名單”管理，完善市場監管領域涉企“雙免清單”，研究出臺市場監管領域支持民營經濟發展壯大若干措施，更大力度落實市場監管領域促進經濟高質量發展19條措施。加快推進“食在廣州”城市品牌建設，加快推動廣州市生物醫藥和中藥產業發展情況、高端醫療器械產業鏈創新鏈調研成果落地，加快打造數字廣告創業創新示范基地，深入推進平臺助力小微企業、個體工商戶數字化轉型“星火計劃”行動。

在優化提升營商環境上尋求突破，持續深化市場準入準營便利化改革，優化企業跨區遷移登記注冊，探索搭建經營主體直通車，建立經營主體有效投訴快速響應、快速處理機制。深化公平競爭政策實施，高標準創建全國網絡市場監管與服務示范區，深入推進市場秩序治理。高質量完成食品抽檢、食用農產品快檢等民生實事任務，扎實推進“放心消費粵行動”。

主動對接粵港澳大灣區市場監管規則，圍繞建設更高水平開放型經濟新體制，在更高格局、以更大力度支持南沙打造知識產權高地、質量強區示范、營商環境標桿、食品藥品安全典范。

繼續深入開展農貿市場提升行動，深入實施鄉村振興“標準化+”行動，持續開展農產品地理標志和商標品牌培育行動，全力支持對口幫扶地區推進鄉村振興建設。突出產業升級、品牌建設、質量基礎設施服務，深入推進質量強市建設，培育化妝品產業集群區域品牌，辦好“廣州國際美妝周”，實施質量基礎設施能力提升行動，打造“廣州檢驗檢測”知名品牌，綜合運用標準、認證認可、檢驗檢測等手段助力廣州主導產業“走出去”。

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