破解執(zhí)行難的“盱眙經(jīng)驗”

近日，江蘇盱眙縣人民法院執(zhí)行局（以下簡稱盱眙法院）開展的“未成年權(quán)益保護”等專項執(zhí)行行動，在一天時間里，便執(zhí)結(jié)案件8件，執(zhí)行到位金額40.3萬元。

(資料圖)

今年以來，盱眙法院緊緊圍繞“切實解決執(zhí)行難”的工作目標，健全完善長效工作機制，創(chuàng)新打造執(zhí)行模式，確保了執(zhí)行工作的提質(zhì)增效。

整合執(zhí)行事務(wù)

盱眙法院在辦理執(zhí)行案件中，力爭讓承辦人和辦案過程簡潔明了，把資源進行科學配置，提升辦案效率。

“分門別類”開展執(zhí)行工作。將執(zhí)行實施與執(zhí)行輔助項目區(qū)分，組建了3個執(zhí)行實施團隊、1個執(zhí)行指揮中心、一個執(zhí)行服務(wù)中心，細分速執(zhí)、普執(zhí)、終本等多個小組，對整個執(zhí)行流程實行“閉環(huán)管理”，有效提升了執(zhí)行合力。不久前，終本團隊執(zhí)行法官孫智勇在梳理案件過程中，發(fā)現(xiàn)一件長達16年未能實執(zhí)的案件，經(jīng)執(zhí)行指揮中心調(diào)配，信訪小組多次進行釋法說理，承辦人多次居間調(diào)解，該案件最終得以成功執(zhí)結(jié)。

推進執(zhí)行案件“繁簡分流”。根據(jù)查控結(jié)果，執(zhí)行指揮中心根據(jù)執(zhí)行案件標的、難易程度等方面進行初步篩選，將案件劃分為簡易案件與普通案件。今年以來，受理首執(zhí)案件1985件，其中簡易案件1462件，普通案件523件。速執(zhí)團隊案件平均執(zhí)行天數(shù)每件76天，實際執(zhí)結(jié)率54.2%；普執(zhí)團隊負責承辦普通案件的執(zhí)行，提高有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定執(zhí)結(jié)率3個百分點。

“高度契合”打造專業(yè)團隊。為實現(xiàn)項目化管理，3個執(zhí)行實施團隊均由員額法官+法官助理或書記員組成，同時，嚴格團隊長的選任，現(xiàn)有團隊長都是有3年至5年以上的執(zhí)行經(jīng)驗員額法官擔任。終本團隊配備2名工作認真、經(jīng)驗豐富的老同志，速執(zhí)團隊配備5名年富力強的干警，普執(zhí)團隊以配備3名綜合能力最突出的干警。通過人員的優(yōu)化組合，發(fā)揮了團隊最大優(yōu)勢。去年以來，有15件內(nèi)含騰空標的物的案件，通過這種方式，全部執(zhí)結(jié)完畢。

分解執(zhí)行流程

今年6月初，正式啟用的執(zhí)行服務(wù)中心，真正體現(xiàn)執(zhí)行服務(wù)的集約化。

財產(chǎn)處置明顯“提速”。針對財產(chǎn)處置難點集中的司法拍賣工作，專門成立財產(chǎn)處置組，引入兩家司法拍賣輔助機構(gòu)，與執(zhí)行指揮中心專人對接辦理網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助事項。今年以來，辦理司法拍賣案件100余件，處置財產(chǎn)123件次，成交金額超過1億元。

執(zhí)行流程更加“規(guī)范”。速執(zhí)團隊統(tǒng)一負責所有案件的系統(tǒng)操作和執(zhí)行通知、報告財產(chǎn)令、財產(chǎn)申報表、限制消費令等文書的制作發(fā)出及所有案件的首次總對總查控及分析；外勤團隊統(tǒng)一負責所有案件的線下查封、扣劃、凍結(jié)及續(xù)控。各團隊零星工作轉(zhuǎn)換為全局專門集中操作，效率更高，操作更規(guī)范。今年以來終本占結(jié)案數(shù)比例顯著下降，較2022年同期下降1.3個百分點。

整體執(zhí)行更加“有序”。指揮中心行使流程節(jié)點管控和監(jiān)督職能，負責執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)、司法查控系統(tǒng)、指揮管理平臺、事項委托系統(tǒng)、指揮中心視頻管理平臺、質(zhì)效分析系統(tǒng)6大系統(tǒng)中事項的處理維護等工作，動態(tài)監(jiān)控分析各項質(zhì)效指標，處理督辦事項和案件報結(jié)前復(fù)核，從事后被動監(jiān)督向事前主動管控、全程監(jiān)督的模式轉(zhuǎn)換。去年以來，有32名在職人員在“執(zhí)行公告”貼出后，主動履行了法定義務(wù)。

強化隊伍建設(shè)

打鐵還要自身硬。

盱眙法院以“金色天平、紅色黨建”黨建工作為抓手，加強執(zhí)行隊伍思想建設(shè)，今年已有10名當事人向承辦法官贈送錦旗。

積極推進學習型執(zhí)行隊伍建設(shè)。組織干警“走出去”參加上級法院舉辦的執(zhí)行干警業(yè)務(wù)培訓、技能培訓等。前不久，執(zhí)行局圍繞《財產(chǎn)查控及變價適用法律應(yīng)注意的問題》組織執(zhí)行干警進行培訓，通過理論與實踐相結(jié)合，切實提高執(zhí)行干警理論素養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)能力，規(guī)范執(zhí)行行為，為推動執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

確保執(zhí)行隊伍廉潔公正執(zhí)法。堅持例會醒腦提神，執(zhí)行局定期召開廉政教育專題會議和執(zhí)行例會，通過典型案例教育、黨紀黨規(guī)學習等形式，對執(zhí)行日常工作做到常點評、對執(zhí)行規(guī)范性操作做到常提醒，警示執(zhí)行干警在工作及生活中規(guī)范自身行為，廉潔執(zhí)法。

開啟強有力的新模式，提升了執(zhí)行效率。今年1至5月，盱眙法院共受理執(zhí)行案件3385件，執(zhí)結(jié)2100件，較去年同期分別增長8.46%、6.54%，執(zhí)結(jié)率61.57%，實際到位標的額1.4億元。執(zhí)行核心指標持續(xù)保持高位運行，推動執(zhí)行工作由“基本解決執(zhí)行難”向“切實解決執(zhí)行難”目標邁進。

責任編輯：謝婷

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