2018年第11號：深化改革開放 探索對臺合作新模式

深化改革開放 探索對臺合作新模式

福建自貿試驗區掛牌三年:186項重點試驗任務已落實97.8% 推出創新舉措310項

發布會信息摘要

主持人：林君希(省政府新聞辦對外新聞處副處長)

發布人：鐘木達(福建省商務廳黨組成員、副廳長)

梁 勇(福建自貿試驗區福州片區管委會副主任)

陳 敏(福建自貿試驗區廈門片區管委會副主任)

林舜杰(平潭綜合實驗區黨工委委員、福建自貿試驗區平潭片區管委會副主任)

內 容：深度解讀《進一步深化中國(福建)自由貿易試驗區改革開放方案》，發布貫徹落實措施。

省政府新聞辦對外新聞處副處長林君希提示：

《進一步深化中國(福建)自由貿易試驗區改革開放方案》的出臺，對于福建省貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，擴大兩岸經濟文化交流合作，深入推進各領域的改革創新，服務國家“一帶一路”倡議，推進新福建建設，意義重大。企盼記者朋友們予以高度關注，加大宣傳力度，為福建自貿區改革開放營造良好的輿論氛圍。

本網訊6月11日上午，福建省人民政府新聞辦公室召開“福建自貿試驗區深化改革開放方案有關情況”新聞發布會，對三年來福建自貿試驗區建設情況做了回顧，解讀《進一步深化中國(福建)自由貿易試驗區改革開放方案》(以下簡稱《深改方案》)，依此方案為背景，福州、廈門以及平潭綜合試驗區三個片區對下一步的具體落實措施做了介紹。

福建自貿試驗區自掛牌運行以來，總體上達到了預期目標和效果。截至今年5月，福建自貿試驗區總體方案確定186項重點試驗任務已落實97.8%。先后推出創新舉措310項，其中對臺先行先試71項，全國首創106項。發布創新實踐案例110個，110項創新成果在全省復制推廣，商事登記“一照一碼”、國際貿易“單一窗口”等一批創新成果在全國復制推廣或學習借鑒。區內新增企業7.1萬戶、注冊資本1.6萬億元，是掛牌前歷年總和的4.6倍和7.1倍。新增外資企業3442戶、合同外資244.9億美元，是掛牌前歷年總和的3.0倍和3.2倍。新增臺資企業2041家，合同臺資58.7億美元，分別占全省的56.2%和61%。

《深改方案》圍繞進一步提升政府治理水平、深化兩岸經濟合作等重點領域，提出21個方面的具體舉措，突出體現了全面深化改革擴大開放的總體要求、制度創新核心理念、服務國家戰略重要使命這三大特色。

在貫徹落實《深改方案》方面，福州片區制定了《關于貫徹<進一步深化中國(福建)自貿試驗區改革開放方案>的實施方案》，總共推出了150項試驗任務。包括“進一步放寬投資準入”、“深化投資項目審批全流程改革”、“賦予臺企臺胞同等待遇”、“便利人員往來”、“建設物聯網產業基地”等。

廈門片區在年初先行部署推動的78項任務的基礎上推出132項廈門片區貫徹落實《深改方案》試驗任務，在今后2-3年中推動落實。包括28項進一步推進投資貿易和人員進出便利化舉措、45項突出深化對臺和“海絲”沿線國家與地區經貿合作舉措、6項完善保障機制舉措等。

平潭片區初步制定了深化改革開放實施方案，共計四個方面近200項試驗任務。包括加強知識產權綜合管理保護，創新人才工作運行機制，實施“兩岸英才”行動計劃、推進“證照分離”改革試點、加快建設海西隔檢中心、探索建立招投標雙軌機制等。

□記者 魏青 謝夢遠

答記者問

記者：福建自貿試驗區已經運行三年，是否達到預期效果?

鐘木達：總體上達到了預期目標和效果。從五個方面來說。

一是制度創新成果豐碩。先后推出實施創新舉措310項，發布創新實踐案例110個。商事登記“一照一碼”、投資項目審批“四個一”、國際貿易“單一窗口”等創新成果、典型案例在全國復制推廣或學習借鑒。

二是行政效率明顯提升。例如，投資項目審批實施“四個一”，企業申報材料減少90%，審批時間壓縮3/4?？缇迟Q易方面，建成國際貿易單一窗口，進出口貨物申報時間從原來4小時減少至5-10分鐘;船舶出境申報由36個小時縮短至0.5小時，進境申報由36小時縮短至2.5小時。

三是對外開放度明顯提高。許多地方不能做的事，在自貿試驗區可以先試，如平行進口汽車、非五星旗船開展沿海捎帶業務等。三年來，區內新增外企3442戶、合同外資244.9億美元，是掛牌前歷年總和的3.03倍和3.2倍。

四是對臺窗口效應充分顯現。對臺金融合作穩步推進，對臺跨境人民幣貸款占大陸試點業務總量90%。三年來，新增臺資企業2041戶、新增合同臺資58.7億美元，分別占全省新增量56.2%和61%。

五是自貿試驗紅利逐步釋放。2017年，自貿試驗區進出口總額1929.3億元人民幣，同比增長31.58%，高出全省近20個百分點，拉動全省進出口增長4.5個百分點。自貿試驗區的溢出效應逐步顯現。

記者：福州江陰口岸整車進口連續4年居全國口岸第6位、新批口岸第2位，請介紹這次實施方案在推動整車進口做大做強將要推出哪些具體措施?

梁勇：具體著重從7個方面開展：一是開展3C認證改革試點，支持申請3C認證的進口企業在江陰整車口岸的海關特殊監管區域內設立平行進口汽車改裝廠。二是爭取整車保稅展示交易延伸到海關特殊監管區域外，支持同業聯合擔保應用于整車進口和保稅展示交易業務。三是支持平行進口車在江陰口岸的海關特殊監管區內開展輔助性合規整改。四是培育平行進口車本地銷售市場，推動青口平行進口車展示交易中心、銀河汽車產業園建設。五是培育本地國有企業提供整車進口供應鏈金融服務，創新服務模式。六是建立平行進口汽車試點企業準入和退出動態調整機制。七是加快培育一批具有全方位功能，特別是集國際采購、展示交易、通關服務、售后維修等綜合功能于一體的整車平臺企業，力爭引進龍頭車企，做大口岸業務流量。

記者：廈門的營商環境排名從2015年的第61位上升到目前的38位。下一步，廈門片區在提升營商環境方面會有什么進一步舉措，工作重點是什么?

陳敏：下一步，廈門片區將圍繞開辦企業、辦理施工許可、獲得用電用水用氣、不動產登記、納稅、跨境貿易等10個方面，進一步簡化優化流程，壓縮辦事時限，降低合規成本。

同時，強化信用信息平臺頂層設計和信用體系相關立法，著力構建以信用監管為核心的事中事后監管體系。

重點提高口岸通關、物流效率以及服務水平，抓緊抓好廈門口岸降本增效和“智慧港口”建設等工作，進一步做大做強港口國際集裝箱中轉業務，拓展國際集拼業務，力爭在2018年底實現降低口岸非政府性收費20%，壓縮通關準備、貨物提離時間1/3，大幅度提升廈門片區跨境貿易便利化水平。

繼續推動市場準入和工程建設領域行政審批制度改革。加快推進“證照分離”“多證合一”“減證便民”等改革，加快完善電子證照系統，推廣電子證照和電子簽名應用;實行竣工驗收“多測合一”等，提升辦事效率。

記者：平潭自貿試驗區在對臺職業資格采認上做了很多探索，下一步自貿區深化改革中，將如何進一步先行先試?

林舜杰：在兩岸職業資格標準對接先行先試上，我們已率先探索在建筑、醫療、旅游、教育等專業領域的臺灣地區職業資格證書在平潭采認。

下一步，我們將在平潭設立兩岸執業資質資格鑒定中心。對此，我們將結合國臺辦31條惠臺措施，出臺《對臺職業資格采信工作實施意見》。具體實施將分三步走。首先是確定比對標準，由平潭組織專業人員研究提出比對標準，作為采認的依據。其次是實施采認工作，通過鑒別確認臺灣職業資格證書后，再開展比對采信工作。最后是發放采信證明，據此可在實驗區內使用并享受大陸地區同等待遇。對臺職業資格采信工作計劃于今年7月中旬前全面試行，8月全面實施。