松桃縣水庫和生態(tài)移民局到幫扶村開展易地扶貧搬遷成效顯著

2016年以來，貴州銅仁松桃縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，按照脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”要求，把易地扶貧搬遷作為“當(dāng)頭炮”，做到“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧并進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。2016年已搬遷13956人，2018年6月底組織搬遷23324人，12月底組織搬遷30850人。

松桃縣地處黔、湘、渝兩省一市結(jié)合部，全縣轄5個(gè)街道、17個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，總面積3409平方公里，總?cè)丝?0多萬。由于地理、歷史和自然原因的影響，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，交通落后，農(nóng)村貧困現(xiàn)象十分嚴(yán)重，群眾生產(chǎn)生活十分困難。為了讓更多的群眾盡快脫貧，該縣水庫和生態(tài)移民局采取了一系列行之有效的措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“十三五”計(jì)劃搬遷68130人(銅仁地區(qū)搬遷人數(shù)最多的縣)，用三年時(shí)間實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)并完成搬遷任務(wù)。二是合理規(guī)劃布局。包括堅(jiān)持“以崗、以產(chǎn)定搬”的原則，科學(xué)規(guī)劃33個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn);在安置點(diǎn)建設(shè)上，堅(jiān)持“三高”，即“規(guī)劃起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)要求高、管理水平高”。規(guī)劃起點(diǎn)高，體現(xiàn)在該項(xiàng)目建設(shè)具有戰(zhàn)略眼光，瞄準(zhǔn)松桃脫貧攻堅(jiān)發(fā)展方向;標(biāo)準(zhǔn)要求高，體現(xiàn)在該項(xiàng)目嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)劃要求，高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收;管理水平高，則體現(xiàn)在該項(xiàng)目靠管理樹形象、向管理要效益。松桃縣按照“搬得出、留得住、可發(fā)展、能致富”的要求，在各安置點(diǎn)配套建設(shè)教育、醫(yī)療、健身、綠化及購置安裝消防設(shè)施、電子監(jiān)控、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。同時(shí)，緊緊圍繞“園區(qū)化、園林化”兩大主題，堅(jiān)持探索創(chuàng)新，集中智慧、集中力量、集中資源，高起點(diǎn)謀劃、高速度推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，力爭(zhēng)建精品、出極品，實(shí)現(xiàn)各安置點(diǎn)園區(qū)化、園林化建設(shè)目標(biāo)。

松桃縣注重落實(shí)扶持項(xiàng)目、大力發(fā)展“樓下脫貧車間”，解決易地扶貧搬遷對(duì)象就業(yè)增收問題，確保實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷對(duì)象“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。如太平營(yíng)街道下堡村由貴州省天山河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司打造“天山河玫瑰園”，發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì);由太平營(yíng)街道辦事處用扶貧資金46萬元以“入股分紅”的形式入股，天山河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司按總?cè)牍少Y金月利1.5%比例逐年按時(shí)向太平營(yíng)街道兌付脫貧致富帶動(dòng)紅利，紅利用于增加下堡社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶收入。普覺、盤石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)充分利用附近農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游資源發(fā)展加工業(yè)、旅游業(yè)解決對(duì)象戶就近就業(yè)。

各安置點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)因地制宜，引進(jìn)服裝紡織、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品、茶葉加工等輕工業(yè)企業(yè)，利用安置點(diǎn)一樓門面，建立樓下就業(yè)脫貧車間或加工廠，由安置點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府組織搬遷勞動(dòng)力進(jìn)車間務(wù)工，為搬遷貧困勞動(dòng)力在家門口就業(yè)創(chuàng)造條件。并依托“貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)”機(jī)會(huì)，有針對(duì)性地對(duì)搬遷群眾進(jìn)行各種技能培訓(xùn)，拓寬搬遷群眾的就業(yè)渠道。

松桃縣還注重開創(chuàng)“街區(qū)式建設(shè)，社區(qū)化管理”新模式。一是抓實(shí)街區(qū)式建設(shè)。通過打破規(guī)劃“紅線”的小區(qū)限制，建立起“窄馬路、密路網(wǎng)”的道路網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，完善基本公共服務(wù)設(shè)施配套，促進(jìn)土地節(jié)約利用，打造開放式精品街區(qū)。同時(shí)，該縣注重加強(qiáng)社區(qū)綜合管理，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧干部結(jié)對(duì)幫扶，加快居民融入，推進(jìn)小區(qū)深度融合，打破貧富、親疏、遠(yuǎn)近以及“土著”與移民的圈子限制，努力建成開放便捷、鄰里和諧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的開放型街區(qū)。通過“堅(jiān)持一條主線、抓實(shí)兩大板塊、強(qiáng)化三大保障、突出五大特點(diǎn)”打造出了易地扶貧搬遷“松桃模式”精品工程、亮點(diǎn)工程。

為了活躍群眾文化生活，傳承民風(fēng)民俗，松桃縣幫助群眾修建了一批活動(dòng)場(chǎng)所。許多搬遷群眾在搬遷入住后，從以前的敞居式變成了樓上樓下的集中居住，許多生活習(xí)慣發(fā)生了改變，失去了原有庭院生活環(huán)境，集體議事和民間文化(舞滾龍、花燈等)得不到傳承，特別是老人過世后，按農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，沒有操辦喪事的場(chǎng)所。為了解決以上難題，該縣在各安置點(diǎn)建立了活動(dòng)場(chǎng)所，用來解決搬遷群眾的后顧之憂和民間文化傳承。【 許翔】