用友政務助力江西財政預算管理一體化建設

2021年9月27日14時，江西第142個區(qū)劃支付的完成打響了全省推廣上線的第一槍，用友政務助力江西財政預算管理一體化建設，為深化預算制度改革夯實了基礎。

　　用友政務以總集成商和開發(fā)商雙重身份參與江西財政預算管理一體化系統(tǒng)(以下簡稱預算管理一體化)建設，憑借精湛的業(yè)務能力和強大的技術實力，積極探索，勇于創(chuàng)新，研究并采取了多種有效措施，加快了一體化系統(tǒng)建設步伐，保障總集、調研、開發(fā)、測試、實施、推廣等各項工作順利完成。

　　一、督促并舉，充分發(fā)揮總集作用

　　預算管理一體化是多模塊大型軟件集成系統(tǒng)，業(yè)務應用之間存在錯綜復雜的業(yè)務依賴和數(shù)據(jù)聯(lián)系。為確保系統(tǒng)建設能夠達到規(guī)劃設計要求，配備業(yè)務和技術專家加入到總集團隊，并指定專職的高級項目經(jīng)理負責多廠商的業(yè)務系統(tǒng)總集成管理、規(guī)范標準管理、項目風險管理、階段性成果交付管理等工作。

　　江西省是國務院批準的5個全域推進事業(yè)單位改革的省份，各級各類事業(yè)單位人員編碼、預算等基礎信息變化較大。系統(tǒng)建設過程中疊加事業(yè)單位改革因素，總集團隊協(xié)同信息中心、業(yè)務處室克服困難，把工作往前趕、往前推。

　　在系統(tǒng)推廣階段，建立總集協(xié)調機制。按照”問題-落實-結果“為主線，建立明確的問題解決流程、識別和消除項目實施過程中的根本問題，使生產(chǎn)環(huán)境的突發(fā)事件、應急事件等得到有效解決。

　　二、專業(yè)服務，為用戶提供精準方案

　　作為財政部和江西省《預算管理一體化規(guī)范》和《預算管理一體化系統(tǒng)技術標準》的參與編制方，用友政務在預算調整和調劑、預算指標會計核算、以收定支等重點業(yè)務方面為江西財政用戶提供了精準的解決方案。

　　(1)預算調整與調劑作為預算編制和預算執(zhí)行銜接的重要業(yè)務環(huán)節(jié)，調整調劑的管理從場景、流程、銜接點、規(guī)則等方面進行詳細設計，保證業(yè)務流程規(guī)范、銜接順暢、使用便捷。

　　(2)預算指標會計核算是系統(tǒng)重點建設內容，記賬規(guī)則理解難度大，從預算批復到年終結轉結余，項目組提煉出共25大類、97小類的記賬場景和分錄說明，供業(yè)務人員參考，輔助預算管理工作。

　　(3)“以收定支”是資金收支控制的原則之一，在業(yè)務規(guī)范編制上需充分考慮省、市、縣(區(qū))三級業(yè)務，建立起收和支之間的對應關系，達到以收定支的控制目的，杜絕無預算、超預算使用資金。

　　三、攻堅克難，助力全省推廣上線

　　財政部通報的地方報送數(shù)據(jù)質量統(tǒng)計中，江西省持續(xù)排名靠前，這與省廳高標準，嚴要求密不可分。推廣階段，項目組遵循省廳領導、處領導及信息中心的部署安排，在時間緊、任務重的情況下，絲毫不放松，持續(xù)投入百人團隊，全力支持全省推廣工作。

　　(1)迅速集結資源保障全省推廣服務響應

　　從總部、其他大區(qū)抽調11人加入到江西實施團隊，按照各地市推廣需要定向提供駐場服務。同時，考慮到推廣會導致系統(tǒng)性能降低，公司又增派了多名技術專家駐場，從實施配置、技術排查、系統(tǒng)運行等多方面保障推廣工作。

　　(2)開發(fā)技術管理工具輔助疑難問題排查

　　通過優(yōu)化微服務拆分，采用讀寫分離、分區(qū)表、分布式存儲等數(shù)據(jù)庫技術，降低單點服務的負載，提升并發(fā)處理能力，可支撐10萬用戶高并發(fā)應用。

　　專門設計開發(fā)了應用服務性能管理工具，對應用服務運行和相互調用情況進行監(jiān)控和實時展示，為實施人員快速定位和解決問題提供了便利，大大提升了故障解決的能力。

　　(3)緊扣時間節(jié)點完成全省推廣任務

　　按要求9月27日需完成110個區(qū)劃的推廣工作，這相當于日均要上線5個區(qū)劃。江西項目組晝夜奮戰(zhàn)，與時間賽跑，放棄了平時的休息和中秋假期，表現(xiàn)出了勇于擔當、敢于奉獻的專業(yè)奮斗精神， 在9月27日14時如期完成了省廳下達的目標。

　　四、用戶之友，建設成效得到肯定

　　江西省財政廳黨組書記、廳長朱斌在9月15日召開的新聞發(fā)布會上介紹，此次部署推進預算管理一體化系統(tǒng)，就是要改變傳統(tǒng)的管理理念、管理模式和管理機制，按照制度規(guī)范、工作流程與信息系統(tǒng)建設緊密結合的原則，將預算編制、預算執(zhí)行、決算和財務報告等各個業(yè)務環(huán)節(jié)按一個整體進行整合規(guī)范，建設貫通各級政府的財政 “云平臺”。以“三個統(tǒng)一”為建設理念，即統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一操作平臺，全方位打造新信息技術條件下的一體化系統(tǒng)。

　　朱廳長還表示這次推進的預算管理一體化建設不僅是財政管理信息手段的革新，更是全面深化預算管理制度改革的有力支撐。在預算管理理念和方式上有很多深刻的變化，在管理體制機制方面有很大的創(chuàng)新，與傳統(tǒng)的財政管理模式相比，在管理理念轉變、管理方式改變、管理效能提升方面變化顯著，為江西財政治理體系建設和治理能力現(xiàn)代化打下堅實基礎。

　　江西省財政廳黨組成員、副廳長蘇昌平介紹到：推進預算管理一體化系統(tǒng)建設，在項目申報上單位項目籌劃要更早，項目必須進入財政項目庫，入庫項目要有績效。在資金使用上單位用款更便捷，單位自主權更大，年終系統(tǒng)會自動計算各單位結轉結余資金，除科研項目資金外，不需按原用途繼續(xù)使用的，自動收回財政部門，提升了工作效率。預算管理一體化系統(tǒng)雖然簡化了資金申報使用的流程，但對資金監(jiān)管的力度非但沒有減弱，反而得到了加強，主要體現(xiàn)強化了系統(tǒng)約束控制、績效目標管理、資金動態(tài)監(jiān)控。

　　五、堅定初心，持續(xù)保駕護航

　　從2022年1月1日起，江西省、市、縣(區(qū))全面啟用一體化系統(tǒng)辦理預算批復、國庫集中支付、預算調整調劑、會計核算等業(yè)務，同時加速推進債務、資產(chǎn)等相關軟件融入預算管理一體化系統(tǒng)。

　　推廣上線不是終點，而是新的起點。用友政務會保持一顆堅定的初心，持續(xù)保駕護航，爭取預算管理建設新突破。

　　高質量、高標準、高要求，用友政務以專業(yè)的技術隊伍和解決方案作為支撐，全力推進預算管理一體化項目落地，助力“數(shù)字財政”建設!

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