改革“一子落” 發展“滿盤活” ——寶雞市國資委強力推進國資國企改革的實踐與探索

不久前，寶雞市國資委控股的紅旗民爆集團鴻昌國際公司，將1000噸硝酸銨出口非洲烏干達一公司。同時，“爆破進疆”遍地開花，相繼在新疆設立了鴻安爆破公司、鵬程爆破公司、德盛公司。這是寶雞市國資委強力推進國企改革，走活國內國際“雙循環”的真實寫照。

今年以來，面對全球疫情“高燒不退”和復雜多變的經濟形勢，寶雞市國資委高擎改革大旗，以國企改革三年行動方案落實落地為抓手，加快構建新發展格局，不斷優化經濟結構、轉換增長動力，呈現出企穩回升的良好態勢。數據顯示，今年前8個月，市國資委出資企業實現營業收入同比增長40.9%;工業總產值和增加值分別同比增長36.9%、30.6%;利潤總額同比增長29.7%。

創新驅動：發展動力換擋升級

創新是引領發展的第一動力。西電寶雞電氣公司堅持科技創新不動搖，圍繞產業鏈部署創新鏈、聚焦創新鏈布局產業鏈，與西安高壓電器研究院聯合研發40.5kV系列氣體絕緣開關設備，已產生了1.5億元訂單。公司自主研發的12千伏系列氣體絕緣開關設備，正在滿負荷生產。為了實現碳達峰、碳中和戰略目標，公司搶占市場制高點，研發12千伏系列(六種規格產品)生態環保型氣體絕緣開關設備，現已攻克了核心技術難關，即將投放市場。

西電寶雞電氣公司生產管理處工程師江小剛說：“有了‘拳頭產品’，公司在‘雙循環’上出實招、下功夫。”在國內市場，總投資6.9億元，建成全球海拔最高、裝機容量最大的西藏猛獅峰谷源崗巴縣40兆瓦并網光伏項目，成為西藏“首批光伏儲能示范項目”。在國外市場，先后參與建設印尼、緬甸、越南、印度等國家的燃煤電站、水電站等項目。尤其是總投資1.7億歐元的烏克蘭尼科波爾光伏電站項目，是歐洲最大單體光伏電站。項目建成后，可提供就業崗位上千個，每年減少30萬噸二氧化碳排放量，堪稱烏中“一帶一路”能源合作的樣板工程。”

創新驅動就是人才驅動。寶雞機床集團有限公司是一家老牌企業，為了讓“老樹發新芽”，公司依托2個國家級、1個市級技能大師工作室和11個車間職工創新工作室的100多人科技創新人才團隊，借助國家數控系統技術研究中心智能制造系統陜西分中心技術平臺，鐵拳抓質量、聚力求創新、精心創品牌，主導產品由單機向成套、成線和信息化、自動化、智能化、數字化加速轉型。中高檔數控機床年產能7000臺，年收入30億元，年出口額2200萬美元，連續多年位居中國機床工具行業前列，成為寶雞高端裝備名城的“領頭羊”。

聚力改革：沖破障礙增強活力

發展“出題目”，改革“做文章”。“作為國有資本運營的國資公司，我們穩主業、擴融資、防風險，依托紡織、化工、駕考、物業管理等實體經濟，優化高端現代服務業、智能裝備制造業、跨境電商業、對外貿易和現代物流業等產業結構，改革創新建立智慧社區研究院、正新宏晟國際貿易有限公司等5戶混合所有制企業，確保國有資產保值升值。”市國資公司董事長羅鵬偉說。

今年7月，市國資公司抓住中國(寶雞)跨境電子商務綜合試驗區機遇，利用國企平臺，成功引進深圳一家電商企業，依托中歐班列，形成了以國際貿易為核心的五大產業布局。同時，公司與大唐棉業公司強強聯手，開展棉花現貨大宗商品貿易和原材料供應，僅半個月時間3名員工創收近300萬元。

改革是發展的根本動力。作為中國四大名酒之一的西鳳酒，具有三千年無斷代傳承的歷史。面對基酒產量不足、種類雜亂等弊端，市國資委出臺《進一步深化西鳳集團改革方案實施意見》，主導企業聚力深化改革，投資20億元實施“333工程”項目(3萬噸制曲、3萬噸基酒、3萬方儲存)，目前，該項目已進入設備安裝調試階段。同時，公司向改革要效益，穩步推進自主品牌全國營銷隊伍建設，每年刪減10%以上品牌，著力打造以紅西鳳為核心的“經典綠瓶”“十五年、六年”品牌矩陣，優化產品結構、提升白酒質量、拓展銷售市場。今年前8個月，西鳳酒集團實現營業收入同比增長75.5%;利潤總額同比增長79.3%。

紓困解難：轉型突圍量變質升

改革是手段，發展是目的。寶雞市國資委黨委書記、主任朱吉良說：“今年以來，我們以黨史學習教育為契機，踐行以人民為中心的發展思想，一面加快優勢企業搶占市場、做大做強、提質增效，一面對債務負擔沉重、遺留問題突出、職工社保欠費較大的停產半停產困難企業，雪中送炭、松綁減負、轉型突圍，持續深化‘我為群眾辦實事’實踐活動，為困難企業職工辦成了一件件實事好事。”

轉型突圍保民生。市國資委堅持底線思維，嚴控各類風險，搭建全方位監督“防火墻”。深化“一企一策一專班”包抓聯企工作機制，強化摸排研判、約訪下訪等穩控措施，推動寶氮集團等企業實施租賃經營、來料加工、生產承包，保障企業正常運轉。加快資產盤活力度，多方籌集資金5800萬元，著力解決了北照集團、九州公司等企業社保欠費等民生保障問題，維護了企業和諧穩定。

強化監管提效能。國企改革向縱深推進，國資監管在變革中轉型。市國資委刀刃向內“開方抓藥”，嚴把國有產權轉讓、資產處置等審核關，依法對鹽業公司轉讓陜西冰凌鹽品公司股權進行了立項、審核，指導寶氮集團、北照集團、秦嶺化肥扶風分廠等5戶企業，按程序公開資產處置，清理“僵尸企業”。同時，修訂完善《經營業績考核辦法》《薪酬管理辦法》等制定規定，提升了監管效能。

量變質升抓重組。寶紡集團是寶雞老牌企業，由于連年虧損，企業陷入困局。為穩住1700多名職工就業，市國資委多方協調籌措資金為企業購買原材料，解決職工工資、補繳社保欠費等實際問題，保住了企業基本民生。同時，市國資委為寶紡集團尋找合作伙伴，推進企業混合所有制改革，聯系陜西大唐棉業、石家莊豐泰紡織公司等企業，開展業務合作，保住供應鏈暢通，實現了企業穩定生產。

改革“一子落”，發展“滿盤活”。寶雞國企飽嘗了改革的曲折艱辛、經歷了成長的脫胎換骨、收獲了高質量發展的豐碩成果。站在“兩個一百年”交匯點上，寶雞市國資委將堅持問題導向，既積勢蓄勢謀勢，又識變求變應變，下好改革發展“一盤棋”，國企“航母”一定會乘風破浪、砥礪前行。(楊盛麟 龐文淵 李小剛)

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