巡視巡察 在扶貧領域充分發揮“利劍”作用

2018年是脫貧攻堅作風建設年。今年以來，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關強化監督執紀問責，緊緊盯住脫貧攻堅中出現的腐敗和作風問題，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，快查快辦、從嚴查處，既正風肅紀又反腐懲惡，為圓滿完成脫貧攻堅任務提供強有力的紀律保障。

巡視巡察，在扶貧領域充分發揮“利劍”作用

“專項巡視要科學確定任務，著力推動解決突出共性問題，優先安排扶貧專項巡視，深入查找扶貧背后的責任問題、腐敗問題和不正之風。”今年2月，中央巡視工作領導小組在人民日報發表文章表示，扶貧領域的巡視將成為專項巡視的優先目標。黨的十九大以來，巡視巡察在發現扶貧領域腐敗和作風問題方面的“利劍”作用越發凸顯，不少地方對此積極探索。

走進田間地頭，掌握問題線索，從群眾的“只言片語”“衣食住行”中，了解和掌握脫貧幫扶現狀和存在問題……這是四川平武縣對全縣25個鄉鎮扶貧項目落實情況開展的為期3個月的專項巡察。巡察組深入73個貧困村和47個非貧困村，發現扶貧資金管理使用不規范等突出問題線索260余件，向各鄉鎮發出巡察督促整改通知書25份，限時整改問題353個，向縣紀委監委移交相關問題線索22個。

平武縣扶貧領域專項巡察是四川開展扶貧領域省市縣“三級聯動”專項巡視巡察的一個縮影。四川通過巡視巡察“三級聯動”，重點對干部在落實脫貧攻堅目標任務方面存在失職瀆職、貪占挪用扶貧資金、違規安排扶貧項目，貧困識別、退出嚴重失實，弄虛作假搞“數字脫貧”等重點問題進行巡視，形成整治扶貧領域腐敗和作風問題的合力。

在不少地方，巡視巡察不僅發現扶貧領域的腐敗和作風問題，還聚焦脫貧攻堅責任是否落實到位。河南安排10個巡視組對30個縣(市、區)開展為期40天的扶貧領域專項巡視，督促各級黨組織和黨員干部不折不扣落實黨的扶貧政策。重慶圍繞脫貧攻堅政治責任落實不力的問題，對9個國家扶貧開發工作重點區縣進行脫貧攻堅專項巡視，發現突出問題209個、涉及黨員干部948名，目前各區縣已基本整改完畢。

還有的地方將巡視巡察與問題整改相結合，充分利用巡視巡察推動解決問題。江西鞏固扶貧領域專項巡視巡察成果，對發現問題“回頭看”，督促被巡視巡察單位建立問題清單，實行銷號管理，對整改責任不落實的嚴肅問責。“我們注重加強監督執紀問責與專項巡視巡察的協調配合，把專項巡視巡察和問題整改與扶貧領域腐敗和作風問題專項治理緊密結合，著力推動解決扶貧領域體制機制問題。”江西省紀委監委有關負責人說。

嚴查動扶貧資金“奶酪”的腐敗問題

“村支書因把不符合條件的人納入建檔立卡貧困戶被撤了職，紀委的查辦力度越來越大了!”前不久，寧夏同心縣王團鎮聯合村支書明知村民田某丈夫在縣城開了汽修廠，田某不符合建檔立卡貧困戶條件，卻將她列入建檔立卡貧困戶中，使其享受1萬元扶貧補助資金。縣紀委查實后對該村支書給予撤銷黨內職務處分，這個消息在當地群眾中引起熱議。

寧夏在前幾年集中整治基礎上，今年再次在全區開展專項治理，重拳治理扶貧領域腐敗和作風方面的突出問題，今年1—6月，全區共查處問題188個，處理388人，給予黨紀政務處分216人，移送司法機關10人。

黨的十九大以來，中央紀委對扶貧領域腐敗和作風問題執紀審查力度明顯增強。去年底，中央紀委印發《關于2018年至2020年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的工作方案》，要求各級紀檢監察機關緊盯脫貧攻堅過程中突出的腐敗問題以及嚴重的作風問題，深入開展專項治理。

今年4月，中央紀委國家監委網站開通扶貧領域腐敗和作風問題監督舉報曝光專區，并通報了24起典型案例;7月12日，該專區再次集中通報曝光了20起典型案例。進入2018年以來，各級紀檢監察機關加大力度，堅決查處滯留、截流、挪用、擠占和套取扶貧款物等行為，確保每分“救命錢”“造血錢”都真正用到貧困群眾身上。

霍城縣薩爾布拉克鎮原副鎮長因無中生有、虛報套取被查處，伊寧市巴彥岱鎮干溝村黨支部書記因雁過拔毛、截留私分被查處，尼勒克縣蘇布臺鄉黨委原書記因違規操作、貪污侵占被查處……今年以來，新疆伊犁州紀委監委緊盯重點縣、重點村和重點領域、關鍵環節，采取發函督辦、當面交辦和直查直辦等方式，堅決斬斷扶貧領域腐敗“黑手”。

同伊犁一樣，堅持零容忍、對扶貧資金“動奶酪”的行為發現一起查處一起，已經成為各地的共同實踐。特別是新疆嚴肅查處了莎車縣委原書記、阿克陶縣委原書記等一批貧困地區黨政“一把手”嚴重違紀違法案件，震懾效果明顯。

同樣，重慶成立民生監督室，加大統籌和督查督辦力度，今年1至6月查處扶貧領域腐敗和作風問題435件、處理838人，黨紀政務處分188人，移送司法24人。

從嚴查處，絕不姑息，對膽敢打扶貧項目、扶貧資金歪主意的人形成了強大震懾。

直查直辦、快查快辦，增強群眾獲得感信任感

“沒想到不到一周你們就把問題調查清楚了，這么熱的天還過來反饋調查情況，辛苦了!”日前，在江西會昌縣珠蘭鄉下照村，群眾向縣紀委監委信訪調查人員豎起了大拇指。今年以來，會昌縣強化扶貧領域信訪舉報問題督辦工作，凡涉及扶貧領域的信訪件都必須標注“扶貧”關鍵字，快速登記、快速領辦、快速查處，確保信訪舉報件件有著落、事事有回音。

快查快辦，正成為扶貧領域查處腐敗問題和不正之風的辦案特點，不少地方在及時核查處置之后，還對實名舉報的信訪件向舉報人進行反饋，增加群眾對紀檢監察機關的信任感。

同時，直查直辦也成為扶貧領域執紀審查的另一特點。“2018年至2020年專項治理工作方案”提出，對性質惡劣、情節嚴重、較為典型的腐敗和作風問題，可由上級紀檢監察機關直接立案審查，不少地方就此進行了探索。

為提高辦案質量，形成有力震懾，寧夏對扶貧領域腐敗和作風方面的重點問題實行“三級直查直辦”制度。自治區紀委監委有關負責人介紹：“對中央紀委監委移交的或涉及市縣區領導干部的扶貧領域問題線索，以及性質惡劣、情節嚴重的腐敗問題和欺騙群眾做假賬、報假數、假扶貧等作風問題，由自治區紀委監委直查直辦;對自治區紀委監委移交的重點問題線索和基層紀委監委已經查實了結但重復訪、越級訪不斷，乃至發生群體上訪的問題由市縣區紀委監委進行直查直辦，一律不得交由鄉鎮紀委監委核查處理，并要求地級市紀委對所屬縣區扶貧領域的問題線索直查直辦不低于10%。”

新疆也加大直接查辦、督辦、轉辦力度。今年以來，新疆直接查辦13件、重點督辦66件、轉辦147件。在自治區紀委監委的帶動下，地縣兩級也加大了直查直辦力度。2017年新疆各地州市紀委監委直查扶貧領域腐敗和作風問題123件，2018年1至6月直查70件。

“通過直查，地市兩級有力突破了一批原來基層不敢查、不愿查、不會查、查不清的案件，既嚴懲了一批膽敢向扶貧資金伸手的腐敗分子，又順著責任鏈條追究有關黨委、政府、部門及相關領導干部的責任，群眾對此拍手稱快。”新疆維吾爾自治區紀委監委負責人說。

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