城市“搶人大戰(zhàn)”再掀高潮背后的深層原因與趨勢(shì)

中華網(wǎng)財(cái)經(jīng)7號(hào)院紫荊工作室出品文|鈺開(kāi)

近日新浪網(wǎng)財(cái)經(jīng)報(bào)道：蘇州市發(fā)布了《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）提出，落實(shí)租賃房屋常住人口在社區(qū)公共戶落戶政策，經(jīng)房屋所有權(quán)人同意可以在房屋所在地落戶，也可以在房屋所在地的社區(qū)落戶，破除隱形門檻。值得注意的是，十多天來(lái)廣州市、福州市、無(wú)錫市、青島市相繼頒布了最新的戶籍準(zhǔn)入制度，紛紛大幅下調(diào)落戶門檻。另?yè)?jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，9月23日，上海就加入了“搶人大戰(zhàn)”。城市吸引外來(lái)人口有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)，但是其背后更深層原因是什么？站在更高維度看待這個(gè)現(xiàn)象，會(huì)洞悉哪些較為確定性發(fā)展趨勢(shì)呢？接下來(lái)，我們就換個(gè)角度一探究竟。

城市”搶人大戰(zhàn)”搶的是“勞動(dòng)生產(chǎn)要素”

問(wèn)題一：什么是全要素生產(chǎn)率？

雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心在于激活“全要素生產(chǎn)率”。2019年10月，十九屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，其中第六部分第（二）條提出“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素”這種七大生產(chǎn)要素的概念是首次提出，而知識(shí)與數(shù)據(jù)是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有時(shí)代特色的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。勞動(dòng)、資本、本地我們又稱為有形的生產(chǎn)要素，而技術(shù)、管理以及知識(shí)與數(shù)據(jù)是無(wú)形的生產(chǎn)要素，有形的是基礎(chǔ)，無(wú)形的是增速的關(guān)鍵。

什么是全要素生產(chǎn)率呢？簡(jiǎn)單來(lái)講就是投入的資源(比如投入有形要素勞動(dòng)、資本、土地)不變的情況下，因?yàn)榭萍歼M(jìn)步無(wú)形要素（知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)）發(fā)揮更高效作用，促使產(chǎn)出了更高的產(chǎn)量或效率。

圖:來(lái)自公開(kāi)資料

所以全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率常常被視為科技進(jìn)步的指標(biāo)。在說(shuō)的簡(jiǎn)單一些，全要素生產(chǎn)率是生產(chǎn)要素“1+1>2”的部分。“1+1”與”2”差值越大，全要素生產(chǎn)率就越高；“1+1”與”2”差值越小，全要素生產(chǎn)率越小。“沒(méi)有生產(chǎn)要素，全要素生產(chǎn)率就為零”。有了生產(chǎn)要素，還要講究生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，形成'1+1＞2’的效應(yīng)。但這不是要增加某一個(gè)生產(chǎn)要素，而是要講究一定的配比組合，也就是需要創(chuàng)新技術(shù)工藝、企業(yè)組織和商業(yè)模式。從微觀層面上來(lái)看，不同商業(yè)模式帶來(lái)的生產(chǎn)率不一樣，只有進(jìn)行資源優(yōu)化組合，才能提高全要素生產(chǎn)率。

問(wèn)題二：為什么要提高全要素生產(chǎn)率？

處在較低發(fā)展階段的國(guó)家，由于存在技術(shù)和生產(chǎn)率的差距，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以主要依靠資本、土地和勞動(dòng)力的投入實(shí)現(xiàn)；而對(duì)處在更高經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上的國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則必須靠全要素生產(chǎn)率的提高。越是在更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上，越是要靠全要素生產(chǎn)率的提高實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口負(fù)增長(zhǎng)，原來(lái)豐富的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力正在減少，農(nóng)民工數(shù)量與去年相比只增加了1.3個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)力短缺和工資上漲現(xiàn)象日益普遍化，人口紅利正在逐步消失。再加上資源、環(huán)境等硬約束增加，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的增長(zhǎng)動(dòng)力正在減弱。

圖:來(lái)自公開(kāi)資料

引用北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、院長(zhǎng)劉俏的觀點(diǎn)：從經(jīng)濟(jì)總量意義上來(lái)講，大致到2035年經(jīng)濟(jì)總量翻一番，人均GDP也翻一番。這給我們提供了思考理解未來(lái)5至15年發(fā)展的大致的數(shù)量基礎(chǔ)。屆時(shí)，用購(gòu)買力平價(jià)來(lái)計(jì)算，我們將達(dá)到人均GDP 3.5萬(wàn)國(guó)際元，大概對(duì)應(yīng)美國(guó)、日本、歐洲國(guó)家在本世紀(jì)初的水平。

“高速增長(zhǎng)階段（工業(yè)化進(jìn)程）結(jié)束之后，如何保持全要素生產(chǎn)率（TFP）增速？這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨最大的不確定性。”劉俏在演講中說(shuō)，對(duì)全要素生產(chǎn)率未來(lái)增速的判斷，很大程度上決定了我們對(duì)中、長(zhǎng)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的判斷。

劉俏分析了當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五大趨勢(shì)：趨勢(shì)之一，全要素生產(chǎn)率成為增長(zhǎng)最重要?jiǎng)幽埽?strong>趨勢(shì)之二，中國(guó)在全球價(jià)值鏈位置向上游邁進(jìn)；趨勢(shì)之三，強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與消費(fèi)的基礎(chǔ)作用；趨勢(shì)之四，有效市場(chǎng)、資源優(yōu)化配置與提升投資收益率；趨勢(shì)之五，提高居民收入占比，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。他表示，這五大趨勢(shì)很大程度會(huì)決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的需求情況，從而驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局的形成與變遷。

問(wèn)題三：怎么樣要提高全要素生產(chǎn)率？

我們?cè)谏衔囊呀?jīng)知道沒(méi)有生產(chǎn)要素，全要素生產(chǎn)率就為零，所以政府需要進(jìn)一步創(chuàng)造好的政策、制度環(huán)境，破除體制機(jī)制障礙，讓生產(chǎn)要素更自由流動(dòng)，資源更有效配置，這就是為什么會(huì)城市“搶人大戰(zhàn)”的最核心的深層次原因所在了。通過(guò)改革戶籍制度，還要配套很多其他安居政策，讓生產(chǎn)要素更大范圍的流動(dòng)，一方面可以挖掘勞動(dòng)力供給潛力，促進(jìn)資源重新配置，延長(zhǎng)傳統(tǒng)的人口紅利；另一方面可以加快技術(shù)創(chuàng)新速度，贏得新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)是提高全要素生產(chǎn)率的必由之路。必須把過(guò)度依賴自然資源的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源。提高全要素生產(chǎn)率，就是要把過(guò)去過(guò)度依賴自然資源的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源的發(fā)展方式（如上圖所示，勞動(dòng)部分就是指人力資源）。總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中迄今表現(xiàn)出的全要素生產(chǎn)率，主要構(gòu)成部分是勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的資源重配效率。未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還需要繼續(xù)挖掘這一潛力。比如通過(guò)深化戶籍制度改革為二、三產(chǎn)業(yè)提供更多更為穩(wěn)定的勞動(dòng)力，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，都能提升全要素生產(chǎn)率。加快人口流動(dòng)、全面放開(kāi)的二胎政策對(duì)勞動(dòng)人口的影響到十幾年以后才能顯現(xiàn)，所以利用延遲退休年齡來(lái)增加勞動(dòng)人口的投入，也是提高潛在增長(zhǎng)率的一個(gè)舉措。包括戶籍制度改革在內(nèi)的社會(huì)制度改革全面推進(jìn)和落實(shí)，全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率可再提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。“人口流動(dòng)指的是從農(nóng)業(yè)人口向第二產(chǎn)、第三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，包括從二產(chǎn)、三產(chǎn)內(nèi)部效率較低的部門向高效率部門流動(dòng)，這在較大程度上提高了全要素生產(chǎn)率。

2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，就需要與人口老齡化速度進(jìn)行賽跑，也就是大概還有5—7年的時(shí)間，要做好全方位改革，比如財(cái)稅改革方面要進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的動(dòng)力、農(nóng)業(yè)改革、戶籍改革、勞動(dòng)關(guān)系改革、土地改革、社保改革、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。二胎政策、完善社保體系，使得勞動(dòng)力的流動(dòng)更加便捷自由，為二、三產(chǎn)業(yè)提供更多更為穩(wěn)定的勞動(dòng)力，必須完善租賃住房制度，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，如最近比較熱的注冊(cè)制推行，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，使企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)得到保護(hù)。

'供給側(cè)’和'需求側(cè)’兩端發(fā)力，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，其實(shí)質(zhì)就是兩面發(fā)力共同提高全要素生產(chǎn)率的提升。供給端是生產(chǎn)要素的投入，微觀上有勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、土地等要素，宏觀上有人口、制度、資源與技術(shù)等。'供給’與'需求’是一個(gè)事物的兩面，沒(méi)有側(cè)重要兼顧，需求刺激供給，供給滿足需求，供給催生需求，需求促進(jìn)供給。重視調(diào)整供給面，加快淘汰“僵尸企業(yè)”，化解過(guò)剩產(chǎn)能。

最后綜上所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資本市場(chǎng)發(fā)展將呈現(xiàn)以下較為確定性的發(fā)展趨勢(shì)：1、退市制度加快落地，絕不姑息的去除垃圾公司。（內(nèi)循環(huán)）自上而下通過(guò)分析生產(chǎn)要素變化與流動(dòng)-帶動(dòng)資金流向-相關(guān)行業(yè)受益-行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)，從而具有長(zhǎng)期投資價(jià)值；2、降低生活成本，打通生活基礎(chǔ)要素流通，與老百姓生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)防壟斷商業(yè)行為，基礎(chǔ)性消費(fèi)智能小家電等基本生活必選消費(fèi)品將持續(xù)受益；3、農(nóng)業(yè)改革與土地改革不斷會(huì)受到政策傾斜，出現(xiàn)重大變革的領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科技將持續(xù)發(fā)力；4、放開(kāi)生育政策，短期效果不會(huì)明顯；5、提升職業(yè)教育戰(zhàn)略地位（市場(chǎng)還沒(méi)有形成寡頭效應(yīng)，未來(lái)可期），提升勞動(dòng)要素向腦力勞動(dòng)傾斜，人工智能加快替代體力勞動(dòng)領(lǐng)域，人工智能走入生活的龍頭公司持續(xù)提升利潤(rùn)增加值；6、全面科技賦能，生產(chǎn)要素加快流動(dòng)對(duì)智慧城市管理要求提升，加速通訊與智能化建設(shè)；7、減少過(guò)渡依賴傳統(tǒng)能源，新能源必然持續(xù)不斷變化出新。8、租賃住房可能會(huì)加快房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞： 搶人大戰(zhàn) 全要素生產(chǎn)