防范非法濫用風(fēng)險(xiǎn) 銀行開(kāi)啟“睡眠賬戶(hù)”大清理

近期，包括建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等在內(nèi)的多家機(jī)構(gòu)相繼發(fā)布公告，對(duì)于長(zhǎng)期不動(dòng)的“睡眠賬戶(hù)”以及超量存量賬戶(hù)進(jìn)行清理。專(zhuān)家表示，銀行清理“睡眠賬戶(hù)”等異常賬戶(hù)，是積極響應(yīng)“斷卡行動(dòng)”的具體表現(xiàn)，一方面可以提升機(jī)構(gòu)自身的運(yùn)營(yíng)效率，另一方面有助于提升合規(guī)性，防范非法濫用風(fēng)險(xiǎn)。

銀行清理異常賬戶(hù)是否會(huì)影響用戶(hù)權(quán)益？記者了解到，銀行在清理異常賬戶(hù)過(guò)程中，為保障用戶(hù)權(quán)益已經(jīng)采取了一些措施。對(duì)此，專(zhuān)家建議，用戶(hù)個(gè)人也要樹(shù)立盤(pán)點(diǎn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，冗余賬戶(hù)應(yīng)及時(shí)注銷(xiāo)，以減少被不法利用的風(fēng)險(xiǎn)。

各銀行清理標(biāo)準(zhǔn)不盡相同

近期，包括農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等在內(nèi)的多家機(jī)構(gòu)發(fā)布相關(guān)公告，對(duì)于長(zhǎng)期不動(dòng)的“睡眠賬戶(hù)”以及超量存量賬戶(hù)進(jìn)行清理。

2月8日，農(nóng)業(yè)銀行發(fā)布公告表示，自3月10日起，將開(kāi)展個(gè)人長(zhǎng)期不動(dòng)戶(hù)的銷(xiāo)戶(hù)清理工作。清理范圍為，三年以上（含三年）沒(méi)有交易、主賬戶(hù)及子賬戶(hù)存款余額為0且沒(méi)有其他關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的借記卡。

1月5日，建設(shè)銀行發(fā)布公告清理長(zhǎng)期不動(dòng)賬戶(hù)。根據(jù)公告，截至2020年10月31日的銀行卡，如果連續(xù)三年以上（含三年），銀行卡賬戶(hù)余額為0，且無(wú)任何交易記錄，也就是未發(fā)生任何一筆存取款、轉(zhuǎn)賬交易的，將被納入清理范圍內(nèi)。不過(guò)，軍人保障卡、武警普卡、退役軍人服務(wù)卡、金融社保卡和公積金卡等此類(lèi)特殊銀行卡，不在此次清理范圍內(nèi)。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有包括農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、中信銀行等在內(nèi)的十余家銀行表示將對(duì)“睡眠賬戶(hù)”進(jìn)行清理。

此外，個(gè)人開(kāi)立多個(gè)結(jié)算賬戶(hù)也被銀行納入清理范圍，且各家銀行標(biāo)準(zhǔn)有所不同。根據(jù)民生銀行、郵儲(chǔ)銀行公告，同一個(gè)客戶(hù)名下，Ⅰ類(lèi)戶(hù)超過(guò)1個(gè)或Ⅱ類(lèi)戶(hù)超過(guò)5個(gè)或Ⅲ類(lèi)戶(hù)超過(guò)5個(gè)賬戶(hù)，均屬清理范圍。而根據(jù)民生銀行公告，同一客戶(hù)在該行持有一百個(gè)及以上正常或未激活的個(gè)人結(jié)算賬戶(hù)將被限制交易。

根據(jù)央行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2020年三季度末，我國(guó)共開(kāi)立個(gè)人銀行賬戶(hù)120.92億戶(hù)，人均擁有銀行賬戶(hù)數(shù)達(dá)8.64戶(hù)。

積極響應(yīng)“斷卡”行動(dòng)

專(zhuān)家表示，銀行清理“睡眠賬戶(hù)”等異常賬戶(hù)，是積極響應(yīng)“斷卡行動(dòng)”的具體表現(xiàn)，一方面可以提升機(jī)構(gòu)自身的運(yùn)營(yíng)效率，另一方面有助于提升合規(guī)性，防范風(fēng)險(xiǎn)。

“近年來(lái)，打擊犯罪的工作重點(diǎn)逐漸從事后懲治轉(zhuǎn)移到事中監(jiān)測(cè)，前置了各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范流程，電信詐騙、跨境賭博等犯罪行為均離不開(kāi)資金流，包括賬戶(hù)體系與支付，因此，銀行賬戶(hù)、支付環(huán)節(jié)等逐步成為監(jiān)管關(guān)注的焦點(diǎn)。”零售金融行業(yè)專(zhuān)家蘇筱芮表示，部分“睡眠賬戶(hù)”主要存在的風(fēng)險(xiǎn)是易被非法利用，成為電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)的工具。具體分兩種情形：一種是主動(dòng)利用，即不法分子通過(guò)“養(yǎng)卡”等形式專(zhuān)門(mén)從事銀行卡非法買(mǎi)賣(mài)交易；一種是被動(dòng)利用，即個(gè)人用戶(hù)閑置或丟失的銀行卡被不法分子盯上。

有商業(yè)銀行人士對(duì)記者表示，有個(gè)別人在一家銀行的賬戶(hù)達(dá)上千個(gè)，確實(shí)存在違規(guī)操作的空間和可能。

2020年10月，國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議部署在全國(guó)開(kāi)展“斷卡”行動(dòng)，對(duì)出租、出售、出借、購(gòu)買(mǎi)銀行賬戶(hù)或者支付賬戶(hù)的單位和個(gè)人及相關(guān)組織者進(jìn)行懲戒。

而根據(jù)央行2016年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)支付結(jié)算管理防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)事項(xiàng)的通知》，自2016年12月1日起，同一個(gè)人在同一家銀行只能開(kāi)立一個(gè)Ⅰ類(lèi)戶(hù)（銀行結(jié)算賬戶(hù)，含銀行卡），在同一家支付機(jī)構(gòu)只能開(kāi)立一個(gè)Ⅲ類(lèi)戶(hù)。該通知還指出，銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)同一存款人開(kāi)戶(hù)數(shù)量較多的情況進(jìn)行摸排清理，要求存款人作出說(shuō)明，核實(shí)其開(kāi)戶(hù)的合理性。對(duì)于無(wú)法核實(shí)開(kāi)戶(hù)合理性的，銀行應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)存款人撤銷(xiāo)或歸并賬戶(hù)，或者采取降低賬戶(hù)類(lèi)別等措施，使存款人運(yùn)用賬戶(hù)分類(lèi)機(jī)制，合理存放資金，保護(hù)資金安全。

用戶(hù)應(yīng)及時(shí)注銷(xiāo)冗余賬戶(hù)

銀行清理異常賬戶(hù)是否會(huì)影響用戶(hù)權(quán)益？對(duì)此，招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，銀行對(duì)“睡眠賬戶(hù)”的清理這些年一直在持續(xù)進(jìn)行，主要是因?yàn)榇罅俊八哔~戶(hù)”擠占了銀行資源，在清理之后，相關(guān)的賬戶(hù)維護(hù)成本能夠被節(jié)約下來(lái)，金融資源也能被用于服務(wù)真正的客戶(hù)。“大部分‘睡眠賬戶(hù)’在較長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有發(fā)生過(guò)交易，所以清理不會(huì)對(duì)客戶(hù)產(chǎn)生太大影響，不過(guò)銀行也要做好相關(guān)告知工作。”他說(shuō)。

記者了解到，銀行在清理異常賬戶(hù)過(guò)程中，為保障用戶(hù)權(quán)益已經(jīng)采取了一些措施。部分被銀行“清理”的賬戶(hù)可能是被“限制”而并不是直接銷(xiāo)戶(hù)或永久銷(xiāo)戶(hù)。例如，根據(jù)郵儲(chǔ)銀行公告，納入清理范圍的賬戶(hù)，需要用戶(hù)本人持有效實(shí)名證件，到銀行任意網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行合理性登記、降級(jí)以及銷(xiāo)戶(hù)處理。逾期未清理的賬戶(hù)，銀行將限制金融服務(wù)。

另一方面，部分被銀行“清理”的賬戶(hù)還可以再次激活。如根據(jù)農(nóng)業(yè)銀行公告，如果納入清理范圍的賬戶(hù)還想繼續(xù)使用，用戶(hù)可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持身份證到銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理激活手續(xù)。建行公告則表示，在規(guī)定時(shí)間沒(méi)有攜帶個(gè)人有效身份證及時(shí)操作激活的，如果還想繼續(xù)使用該卡，建議到建行網(wǎng)點(diǎn)詢(xún)問(wèn)，是否還可以再次激活使用。

蘇筱芮建議，個(gè)人用戶(hù)要樹(shù)立兩類(lèi)意識(shí)：一是賬戶(hù)盤(pán)點(diǎn)意識(shí)，定期梳理個(gè)人名下賬戶(hù)及資產(chǎn)狀況，養(yǎng)成查賬記賬的良好習(xí)慣；二是風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，在密碼設(shè)置、賬戶(hù)登錄管理等方面加大保護(hù)措施，冗余賬戶(hù)及時(shí)注銷(xiāo)，以減少被不法分子利用的風(fēng)險(xiǎn)。（記者汪子旭張莫）

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