高起點高標準設立北京金融法院 護航國家金融戰略實施

北京金融法院3月18日正式成立，這是繼2018年上海金融法院成立之后，全國法院系統設立的第二家金融法院。為什么要設立北京金融法院？作為一家專門審理金融民商事案件和涉金融行政案件的專門法院，北京金融法院又有哪些不同于以往的特色？《法治日報》記者18日實地探訪北京金融法院，探尋其成立背后的故事。

北京是國家金融管理中心，是金融監管部門、重要金融基礎設施、主要金融機構總部的承載地。據統計，2020年，北京市金融機構資產總量超過150萬億元，占到全國一半以上，金融業已經成為首都經濟的第一大支柱產業。北京市高級人民法院黨組副書記、副院長安鳳德介紹說，設立北京金融法院，對服務保障國家金融戰略實施、營造良好金融法治環境、促進經濟健康發展具有重大意義。

據安鳳德介紹，北京是國家的金融政策調控中樞，是黨中央、國務院明確的國家金融管理中心，在北京設立金融法院，有利于司法機關與金融監管機構有效銜接，更好地服務和保障金融改革深入推進，推動落實國家金融戰略。另一方面，北京金融法院的設立也將提升金融審判水平，從而更好地服務保障金融改革和有效防范金融風險。

據了解，2013年以來，北京法院審理各類涉金融民商事案件近60萬件，特別是2013至2017年間，收結案數年增幅均超過30%，且疑難復雜案件占比較大，新類型案件不斷出現。適應案件審理的需求，北京法院近年來不斷完善審判組織建設，在北京高院設有金融審判專業合議庭，四家基層法院設立金融審判庭或法庭，同時在金融行政案件較為集中的西城區法院和市一中院組建了“金融行政審判團隊”，其他法院也相應設立了金融審判合議庭。在此基礎上，還探索建立了金融案件辦理統一指導機制、標準化審判機制、與金融監管機構協同治理機制、金融糾紛多元化解機制等一系列工作機制?！敖鹑诜ㄔ旱脑O立將推動金融審判體系的進一步健全和完善，提升金融審判的專業化水平。”安鳳德說。

蔡慧永是北京金融法院黨組書記、院長，他曾先后在北京市豐臺區法院、豐臺區政府法制辦公室、房山區法院和西城區法院工作任職，此前任北京市高級人民法院黨組成員、副院長。蔡慧永是法學博士、一級高級法官，擁有豐富的商事審判工作經驗，北京金融法院兩位副院長李艷紅和薛峰分別是北京市和全國的審判業務專家，均為精兵強將。

而人才配備的高素質高標準并不僅僅針對院領導班子。蔡慧永說：“從北京金融法院的隊伍狀況看，首批員額法官整體政治素質過硬，學歷層次高，綜合能力全面，在人才配備上非常鮮明地體現了‘高起點高標準’?！?/p>

據介紹，北京金融法院按照直轄市中級法院設置，屬于專門人民法院，首批配備的25名法官中，有全國審判業務專家兩名、北京市審判業務專家（司法實務研究專家）8名、各類審判業務標兵7名，平均辦案年限超過12年，且近三年的年均承辦案件數量都超過280件。

記者注意到，除了隊伍配備的“高起點高標準”，北京金融法院在智慧法院建設上同樣體現出“高精尖”的特點。

在新落成的北京金融法院內，一層的大數據中心科技感十足。中心大屏上不僅實時顯示北京法院金融糾紛案件的審理情況，同時還以多種方式顯示著“北京冒煙指數金融風險監測預警”信息，點擊進入某一具體涉案企業，可清晰看到該企業的具體冒煙指數及其存在的主要風險點。

據了解，“冒煙指數”指的是金融行業內，納入監管系統的企業綜合風險量化等級。目前，北京金融法院已初步實現了北京冒煙指數監測系統和審判系統的對接共享，高風險企業一旦涉訴，系統會對自動進行風險提示。

為了更好地服務國家金融戰略實施，北京金融法院專設了金融法治協同視頻會商室。記者了解到，借助這一平臺，法院可以與中國人民銀行、銀保監會、證監會及國家外匯管理局等金融管理機構、業內專家等開展視頻會商，就金融審判中發現的涉及行業發展等問題進行會商研討。

為了適應金融案件以往訴訟參與人較多的特點，北京金融法院設置了專門服務中小投資者和金融消費者的“中小投資者、金融消費者保護工作站”。據了解，涉眾型案件中的中小投資者或金融消費者可方便地在這里完成身份的智能核驗，確認訴訟資格，并可以借助工作站的信息系統推選代表人參與訴訟或幫助計算投資損失等。

安鳳德表示，北京金融法院著眼金融服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，圍繞首都“四個中心”功能定位，將充分發揮金融審判職能作用，推進金融審判體制機制創新，有效規范金融秩序，切實維護金融安全，從而更好地服務保障國家金融戰略實施、促進經濟和金融良性循環健康發展。（記者黃潔徐偉倫）

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