怎么才能處理好城市中的“僵尸車”？

在小區(qū)里、正規(guī)停車場，甚至馬路邊，我們經(jīng)常會見到一些長期停放不挪窩的破舊車輛。這些“僵尸車”不僅占用公共資源，甚至存在安全隱患，已經(jīng)成為城市治理的“頑疾”。但想要清理“僵尸車”，卻問題多多。停在小區(qū)里、正規(guī)停車場和道路兩側(cè)的車輛分屬不同機構管理，“僵尸車”雖然一時間沒人要，但仍然屬于私有產(chǎn)權，處置起來難上加難。怎么才能處理好城市中的“僵尸車”?

此前，浙江杭州的“網(wǎng)紅僵尸車”引發(fā)了網(wǎng)友討論，一輛被廢棄的車輛在公共收費停車位停了近兩年不挪窩，累計8.3萬多元的停車費，停車場對此無可奈何。停車收費管理員告訴記者：“從我們上班，早上8點到晚上9點，一般情況下，這個停車位的收費是147元一天。特別緊張，這里11個位子，旁邊又是醫(yī)院，又是湖濱商業(yè)圈，車子如果流動不了，別人想停也沒地方。”

賴在停車場不走的車輛，為什么交警不能拖走?原來，根據(jù)道路交通安全法規(guī)定，公安機關交通管理部門可以對在道路上違規(guī)停放的車輛進行扣留，逾期不接受處理的，可以對扣留車輛依法處理。但是對于停在停車場、小區(qū)內(nèi)，甚至農(nóng)村公共空間的車輛，則無可奈何。

除了被遺忘、丟棄的車輛形成“僵尸車”外，還有一種就是能找到車主的“僵尸車”。他們拒絕報廢，開著“僵尸車”“打游擊”，讓管理單位頭疼不已。合肥市公安局交警支隊民警周力介紹，交警部門可以對在主干道影響交通的“僵尸車”進行拖移，之后聯(lián)系“僵尸車”的車主，協(xié)商解決。但是后續(xù)繁雜，且可能還有相關費用，導致很多車主不愿意主動報廢。

周力說：“‘僵尸車’的治理涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)，只有明確了‘僵尸車’的概念界定，才能為長效化治理打好基礎，避免各方都無從下手。‘僵尸車’在發(fā)現(xiàn)、拖移、整理、管理、追償?shù)拳h(huán)節(jié)目前都尚未建立起一個機制，尤其在追償方面。比如有‘僵尸車’占了車位，我們通過發(fā)公告聯(lián)系不上車主或者車主仍然不來處理，保管到報廢年限車主還不出現(xiàn)，就可以委托律師進行起訴，要求車主承擔整個拖移、保管、報廢的費用。過了免費保管時間，車主停放的時間越長，付出的代價就越大。”

而在浙江寧波鎮(zhèn)海區(qū)，為了集中整治“僵尸車”，鎮(zhèn)海區(qū)從農(nóng)村、社區(qū)公約入手，一年以來清理了當?shù)?00多輛“僵尸車”。寧波公安局鎮(zhèn)海分局車管所指導員蔡靜瑜介紹：“我們是四個部門專門下發(fā)了關于‘僵尸車’清理整治的文件，各部門各司其職，根據(jù)各自領域的法律法規(guī)，根據(jù)停放的位置，對‘僵尸車’進行分類認理，化整為零依法整治。主要是根據(jù)‘僵尸車’的停放位置分為三類，分別由根據(jù)公安局、綜合執(zhí)法局，以及在街道指導下的物業(yè)、業(yè)主委員會，還有村委會和公共停車場的管理單位各自認定。”

蔡靜瑜介紹，針對以往小區(qū)、農(nóng)村和停車場無權處置個人財產(chǎn)的問題，居委會、村委會或物業(yè)可根據(jù)居民(村民)公約，公共停車場則根據(jù)停車場管理制度向交警部門求助并遞交《“僵尸車”拖移登記表》。經(jīng)當?shù)卣_認后，“僵尸車”會被統(tǒng)一拖移至專用停車場。而按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》，連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志，車輛就會被強制報廢。蔡靜瑜說：“針對停放在小區(qū)內(nèi)部停車場，直接在現(xiàn)實中造成困擾也比較多的‘僵尸車’的情況，我們也制定了一個明確的處置流程。把‘僵尸車’的處置寫入業(yè)主規(guī)約、村民公約，這樣小區(qū)物業(yè)就可以通過業(yè)主委員會的授權，對‘僵尸車’依照規(guī)定進行處置。”

車輛被強制報廢后，車主又出現(xiàn)了，該怎么辦呢?蔡靜瑜說，他們專門為此制定了一套流程，如果有車牌、個人物品，還有專門的管理措施。蔡靜瑜介紹：“后續(xù)如果車主來處置了，可以憑著自己的身份證件去辦理車輛的注銷登記手續(xù)，這樣車牌的保留也不受影響。包括車內(nèi)物品，我們也給它進行了妥善的管理。整個‘僵尸車’從發(fā)現(xiàn)到處置的閉環(huán)，有據(jù)可查。”

但蔡靜瑜也承認，如果小區(qū)沒有成立業(yè)委會，清理“僵尸車”還有點難辦。

分析市面上的“僵尸車”，有能找到業(yè)主但不愿意報廢的，有找不到業(yè)主但停放單位無權處置的，各地雖然都會進行集中清理，但由于監(jiān)管復雜，難免會有疏漏。浙江省社會學會會長楊建華認為，“僵尸車”問題解決的關鍵在于，如何在尊重保護個人財產(chǎn)的同時，保障社會的公共資源有效利用。鼓勵、獎勵車輛報廢，立法處置各式“僵尸車”，都非常關鍵。

楊建華說：“車主也不愿意去報廢，可能是不值錢了，報廢還要費時費力，又沒有多少經(jīng)濟收益，所以就將即將報廢的車輛扔在路邊，成了‘僵尸車’。所以對車輛的報廢，如何有效利用，如何給車主一定的經(jīng)濟上的收益補償，可能也需要在法律上進行完善。對‘僵尸車’的處理，我們現(xiàn)在法律上無論是對于警察的授權，還是對拖車公司的授權，又或是對小區(qū)業(yè)委會的授權等都還不清晰，需要在這方面進行完善。比如在國外，對‘僵尸車’是授予拖車公司相應的權限，由拖車公司來進行拖車處理、停放，以及對車主進行相應的經(jīng)濟補償?shù)取?rdquo;

楊建華認為，“僵尸車”車主的違法成本低，也是“僵尸車”屢見不鮮的主要原因。除了立法外，建立起一套完善的信用體系評價系統(tǒng)，也能督促一些車主承擔起相應責任。他說：“信用制度建設，也就是說違法了又不處理，那該怎么辦?可能跟你個人的社會信用相聯(lián)系。如果要辦理其它事情，也會遇到相應困難。因為你在這方面信用度低，可能需要擔任一種違法或者背離信用的成本。”(總臺央廣記者任夢巖 梁明星)

關鍵詞： 僵尸車 停車場 強制報廢