市場監管總局要求建立外賣送餐員績效考核制度

8月18日下午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。會上，市場監管總局網絡交易監督管理司司長龐錦就如何保障外賣送餐員權益作出回應。

龐錦指出，市場監管總局會同國家網信辦、國家發展改革委、公安部、人力資源社會保障部、商務部、全國總工會在7月聯合印發了《關于落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》，提出了十條舉措，從多個維度保障外賣送餐員的正當權益，促進網絡餐飲的健康發展。在此基礎上，市場監管總局強化工作部署，認真組織落實《指導意見》，提出了“三個強化”。

一是強化部門協同，發揮網絡市場監管部際聯席會議作用。加強與人力資源社會保障等部門的協作配合，把握好、落實好新就業形態勞動者權益保障方面的政策規定，共同保障好外賣送餐員的正當權益。

二是強化服務指導，建立與網絡餐飲平臺的工作溝通機制。推動各地市場監管部門持續優化對網絡餐飲平臺的政策服務，加強《指導意見》宣傳解讀，開展常態化協調溝通，促進網絡餐飲平臺健康發展，保護各方主體合法權益。

三是強化屬地監管，督促網絡餐飲平臺落實主體責任。指導各地市場監管部門建立適應本地實際的工作協同機制，會同相關部門加強日常監管，督促本區域網絡餐飲平臺及第三方企業主動承擔用工主體責任，確保平臺健康發展和勞動者權益保障齊頭并進。

目前，外賣送餐員規模不斷擴大，已經達到770萬的規模。維護好外賣送餐員正當權益保障是關乎民生福祉和社會公平的一個重大問題。2020年，有媒體報道稱，在外賣平臺的算法安排下，外賣送餐員的配送時間被大大縮短。大量送餐員不得不通過闖紅燈和逆向行駛等違反交通規則的方式來保障按時送達。同時，平臺嚴苛的配送和評價體系，制造并加劇了外賣送餐員與用戶之間的矛盾。報道引發了社會公眾對外賣送餐員生存境況的討論。

隨后，外賣平臺也作出回應。餓了么稱將推出“多等5分鐘/10分鐘”按鈕讓消費者選擇，美團則推出調度系統會給送餐員留出8分鐘彈性時間、升級騎手申訴功能、開發帶藍牙的頭盔減少騎手看手機的次數保障交通安全、增加取餐柜等一系列措施。

不僅如此，數量龐大的外賣送餐員大多還沒有享受到傳統“三險一金”。由于外賣送餐員與平臺的關系不屬于傳統的雇傭關系，而是一種業務合作關系。在目前社保政策范圍內，他們的社保權益還得不到徹底解決。此前時代周報記者也調查發現，外賣送餐員一般沒有社保，只有每天3元的意外險。

對此，會上龐錦認為，平臺應當主動承擔起勞動者權益保障方面的責任。一是完善外賣送餐員勞動報酬規則。要建立以工作任務、勞動強度相匹配的收入分配機制，明確勞動報酬發放的時間和方式，確保按時足額發放。二是合理設定對外賣送餐員的績效考核制度。平臺應當合理確定訂單數量、在線率等考核要素，適當放寬配送時限，不得通過算法等手段侵害勞動者的正當權益。三是優化平臺派單機制。發揮平臺的技術優勢，優化外賣送餐員往返路線，降低勞動強度，科學確定訂單飽和度，合理確定工作時長，切實保障勞動安全。四是完善多層次保險體系。依法為建立勞動關系的外賣送餐員參加社會保險，鼓勵其他外賣送餐員也要參加社會保險。此外，還要通過優化工作條件、加強職業技能培訓等方式維護外賣送餐員的正當權益。

市場監管部門將與相關部門緊密合作，督促有關平臺企業切實履行主體責任，深入推進外賣送餐員權益保障工作。

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