山東臨沂：“一企一策”推動小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)精準幫扶

黨中央、國務(wù)院對小微企業(yè)發(fā)展高度重視，專門出臺了指導(dǎo)意見并對小微企業(yè)發(fā)展作了系列部署要求，《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》指出，要發(fā)揮質(zhì)量管理體系認證對企業(yè)質(zhì)量提升的作用。近年來，山東省小微企業(yè)質(zhì)量提升工作從地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求出發(fā)，幫助解決轉(zhuǎn)型升級過程中的管理難題，打造了地方提升樣板，形成了行業(yè)整體效應(yīng)，具有一定的示范意義。

從試點成效來看，山東省臨沂市市場監(jiān)管局把解決問題作為工作的著力點和出發(fā)點，積極發(fā)揮質(zhì)量管理體系認證對企業(yè)質(zhì)量提升的作用，通過為小微企業(yè)提供更有針對性的精準幫扶，指導(dǎo)企業(yè)建立并不斷完善質(zhì)量管理體系，不斷提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，以見實效形成示范案例為目標，取得了實實在在的效果。

“去年以來，我市將小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動作為推動傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，相繼開展了省級、市級試點工作，呈現(xiàn)重視度高、參與范圍廣、企業(yè)認同、社會認可、成效明顯等特點。同時，通過總結(jié)經(jīng)驗，及時分析并解決推進工作中發(fā)現(xiàn)的問題，行動得以持續(xù)推進，為我們今后改進工作、推動工作提供了第一手資料。”近日，山東省臨沂市市場監(jiān)管局黨組書記、局長黃杰接受中國質(zhì)量報記者采訪時表示。

據(jù)介紹，臨沂市市場監(jiān)管局積極發(fā)揮質(zhì)量管理體系認證對企業(yè)質(zhì)量提升的作用，推動小微企業(yè)增強發(fā)展活力，在山東省率先啟動市級試點工作，共推出20家省級試點企業(yè)、136家市級試點企業(yè)，由8家認證機構(gòu)提供技術(shù)支撐，成為山東省試點數(shù)量、技術(shù)支撐機構(gòu)最多的市。該局組建專家?guī)头鲂〗M深入到企業(yè)，從企業(yè)的質(zhì)量觀念、生產(chǎn)、檢驗等各個方面進行診斷，查找質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)各個企業(yè)的實際情況給出解決方案，對企業(yè)體系運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀進行優(yōu)化、完善。

一企一策 精準幫扶

“市場監(jiān)管部門工作人員帶著認證專家進行生產(chǎn)全過程梳理診斷后，發(fā)現(xiàn)我們在質(zhì)量管理體系運行過程中存在與消費者溝通效率不高，產(chǎn)品定制過程中人工管理物料差錯多、消費者對綠色環(huán)保的需求得不到滿足等問題。針對這些問題，專家給我們做了詳細的指導(dǎo)，使我們對企業(yè)的發(fā)展有了更大信心。我們將加大全員質(zhì)量意識宣貫，形成生產(chǎn)人員自檢、品控人員抽驗、管理人員管控的良好氛圍。”山東安信木業(yè)有限公司(以下簡稱安信木業(yè))負責人表示，在市場監(jiān)管部門的幫扶下，企業(yè)通過強化過程管理和體系運行，加強原材料環(huán)保要求控制，完善生產(chǎn)過程管理制度和運行記錄，企業(yè)產(chǎn)品的合格率達到100%，消費者滿意率達到99%以上。

安信木業(yè)位于臨沂市費縣，其變化是臨沂市市場監(jiān)管局在木業(yè)產(chǎn)業(yè)中實施小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動的一個縮影。費縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)起步于上世紀90年代初，歷經(jīng)30多年的發(fā)展，形成木工機械、膠黏劑、板材等完善的產(chǎn)業(yè)體系，成為全國三大板材基地之一。目前全縣木業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)數(shù)量6549家，年加工板材約2000萬立方米，占全國膠合板產(chǎn)量的10%左右，產(chǎn)品覆蓋全國，并出口歐美、東南亞等國家與地區(qū)。

“作為全縣支柱性的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，木業(yè)行業(yè)當前處于粗放式發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型期，質(zhì)量提升的現(xiàn)實需求非常強烈。市場監(jiān)管部門開展的小微企業(yè)質(zhì)量管理體系提升行動，切中實際問題，是提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，補質(zhì)量短板，實現(xiàn)降耗增效的迫切需要。我們結(jié)合這次行動，將木業(yè)行業(yè)提升行動作為全縣深化改革重點任務(wù)，舉全縣之力狠抓落實，深入解剖企業(yè)質(zhì)量管理中存在的痛點、難點和堵點問題，通過建立完善質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品合格率、客戶滿意度、質(zhì)量管理水平、企業(yè)經(jīng)營效益得到顯著提升。”費縣副縣長譚成亮說。

譚成亮表示，費縣縣政府印發(fā)了《全縣小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升工作方案》。通過對木業(yè)企業(yè)質(zhì)量狀況的分析，找出影響產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵節(jié)點，完善相關(guān)的質(zhì)量管理標準并抓好實施，選取22家企業(yè)作為省級、市級行動試點，充分調(diào)動試點企業(yè)的提升動力，全部建立質(zhì)量管理體系，編制示范案例進行推廣，帶動了木業(yè)行業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升，同時運用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理體系認證、綠色產(chǎn)品認證三大手段，輔助標準、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等措施，一企一策建立提升檔案，建設(shè)小微企業(yè)質(zhì)量提升一體化服務(wù)平臺，推動木業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效。

完善措施 示范引領(lǐng)

“在去年的廣交會上，我們有些企業(yè)就是因為沒有質(zhì)量管理體系認證證書，錯失了很多大客戶，現(xiàn)在他們就想知道大客戶為什么這么重視這張證書。”郯城縣杞柳編織協(xié)會的張會長告訴記者，在郯城縣市場監(jiān)管局采取“專家進企業(yè)一對一培訓(xùn)”過程中，協(xié)會組織認證專家為到場的6家企業(yè)老板重點講解了質(zhì)量管理體系認證對企業(yè)質(zhì)量保證能力的證明作用，以及質(zhì)量管理體系認證能夠代替客戶審核驗廠的優(yōu)點，這場小型培訓(xùn)還未結(jié)束，6家企業(yè)就紛紛表示愿意接受認證機構(gòu)的幫助，規(guī)范企業(yè)的管理活動，爭取大客戶的青睞。

記者了解到，郯城縣市場監(jiān)管局在做好充分調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，聯(lián)手電子產(chǎn)業(yè)園、李莊鎮(zhèn)政府和方圓標志認證集團在園區(qū)內(nèi)成立了小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升指導(dǎo)站，整合了知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量品牌、認證認可、標準和計量5項職能，組成培育幫扶團隊進駐小微企業(yè)質(zhì)量提升指導(dǎo)站，為小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升工作提供了堅強的后勤保障。

“我們制定實施方案，分別對試點工作進行了部署，制定了形成100個示范案例的工作目標，列入《2021年度全市市場監(jiān)管工作要點》，為企業(yè)免費培訓(xùn)質(zhì)量管理人員，用看得見、用得起、有保證的、實實在在的服務(wù)，為企業(yè)的成長創(chuàng)造更好的環(huán)境。”臨沂市市場監(jiān)管局認證認可科科長王俊峰說，該局堅持行業(yè)代表性和工作靈活性相結(jié)合的標準選擇試點，對試點名單實行動態(tài)調(diào)整，讓工作更有針對性，把真正有意愿、有需求、想改進的企業(yè)列入試點范圍，建立質(zhì)量提升檔案，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，將形成行業(yè)示范引領(lǐng)作用作為提升工作的著力點，帶動小微企業(yè)采取先進的管理方法，帶動全市工作的整體提升。

據(jù)介紹，臨沂市人民政府印發(fā)《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的實施方案的通知》，建立了分管市長任召集人的認證認可檢驗檢測工作聯(lián)席會議制度，建立部門間工作協(xié)調(diào)機制。該市兩個省級試點縣之一的郯城縣出臺《郯城縣人民政府關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量提升工作的實施意見》，為小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動提供了工作經(jīng)費和企業(yè)認證獎補資金。臨沂市人民政府發(fā)布的《關(guān)于共建共享“好品山東”推動高質(zhì)量發(fā)展十條措施的通知》，將質(zhì)量管理體系建設(shè)列為市場監(jiān)管部門牽頭、各部門共同推進的一項重要任務(wù)，制定新增管理體系證書3000張的工作目標。臨沂市市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于開展檢驗檢測服務(wù)能力提升行動的方案》，引導(dǎo)支持檢驗檢測機構(gòu)建立質(zhì)量管理體系，提升管理能力，在小微企業(yè)質(zhì)量提升工作中提供檢驗檢測技術(shù)支撐服務(wù)。調(diào)動全系統(tǒng)參與行動的主動性和積極性，統(tǒng)籌運用好知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量發(fā)展、標準化等力量，與認證機構(gòu)、試點企業(yè)緊密配合，結(jié)合“三同”工程、服務(wù)認證、質(zhì)量品牌等工作，綜合施策擴大成效。

“下一步，我們將通過政府引導(dǎo)補貼、市場化服務(wù)相結(jié)合的方式，面向小微企業(yè)尤其是新業(yè)態(tài)、新模式型的小微企業(yè)，實施質(zhì)量診斷服務(wù)專項行動，幫助企業(yè)查找質(zhì)量短板;重點提升一批企業(yè)，形成示范案例，引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系，將小微企業(yè)質(zhì)量管理體系提升與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、‘品牌臨沂’等工作同步推進，統(tǒng)籌相關(guān)職能，實現(xiàn)一體推進;建立在社會經(jīng)濟活動中采信質(zhì)量管理體系認證結(jié)果的制度，激發(fā)小微企業(yè)建立質(zhì)量管理體系的積極性，讓小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證真正起到推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用。”黃杰說。

關(guān)鍵詞： 山東臨沂 一企一策 小微企業(yè) 質(zhì)量提升