反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告發(fā)布，執(zhí)法機(jī)構(gòu)著力維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告(2020)》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)，交出了一份我國(guó)反壟斷執(zhí)法工作的年度“答卷”。 報(bào)告顯示，2020年壟斷案件結(jié)案109件，罰沒(méi)金額4.5億元;收到經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)520件，立案485件，審結(jié)473件。

法者，治之端也。去年，市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)完善反壟斷法律體系，健全反壟斷制度規(guī)則。完成反壟斷法修訂草案，制定發(fā)布《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》，印發(fā)《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指南》，起草《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》《原料藥領(lǐng)域反壟斷指南》等，增強(qiáng)了反壟斷法律制度的可操作性和可預(yù)期性。

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。去年，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)高擎反壟斷利劍，直擊市場(chǎng)主體發(fā)展痛點(diǎn)，著力促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。在這方面，成績(jī)可謂亮眼。

在規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序方面，去年，市場(chǎng)監(jiān)管總局加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，依法查處阿里巴巴收購(gòu)銀泰商業(yè)股權(quán)等3起平臺(tái)企業(yè)未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中案件，對(duì)阿里巴巴集團(tuán)“二選一”涉嫌壟斷行為立案調(diào)查，彰顯了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管的態(tài)度和決心。切實(shí)加強(qiáng)線上經(jīng)濟(jì)和規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)秩序行政指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。

不僅如此，報(bào)告還指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可能濫用其在數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)和平臺(tái)規(guī)則方面的優(yōu)勢(shì)實(shí)施“算法共謀”“大數(shù)據(jù)殺熟”，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害消費(fèi)者利益，需要密切關(guān)注，及時(shí)加以預(yù)防和制止。

與此同時(shí)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)也不斷深化民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，將涉及民生的公用事業(yè)、醫(yī)藥作為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。

例如，對(duì)3家葡萄糖酸鈣原料藥經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)罰沒(méi)3.255億元，查處揚(yáng)子江藥業(yè)、先聲藥業(yè)等實(shí)施壟斷案，指導(dǎo)地方查辦12個(gè)品種原料藥壟斷案件。持續(xù)加強(qiáng)公用事業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)、二手車(chē)、建材等領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，曝光一批典型案件。其中，南京水務(wù)集團(tuán)高淳有限公司濫用市場(chǎng)支配地位案成為2020年反壟斷執(zhí)法十大典型案例之一。

此外，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)還著力維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，著力糾正地方保護(hù)、指定交易等行為，減少政府對(duì)市場(chǎng)不當(dāng)干預(yù)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

可以說(shuō)，去年反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的一系列舉措，通過(guò)立規(guī)矩、儆效尤，有利于維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

凡是過(guò)往，皆為序章。2021 年是“十四五”開(kāi)局之年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟，對(duì)“十四五”時(shí)期反壟斷工作開(kāi)好局、起好步具有重要意義。

市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年會(huì)堅(jiān)持支持健康發(fā)展和依法規(guī)范并重，既要支持各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，又要密切關(guān)注線上線下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中積累形成的風(fēng)險(xiǎn)，有效防范競(jìng)爭(zhēng)失序，堅(jiān)決防止資本無(wú)序擴(kuò)張。堅(jiān)持治“果”和治“因”并重。對(duì)壟斷之“果”，依法加大監(jiān)管執(zhí)法力度。同時(shí)，更加注重源頭治“因”、過(guò)程治“因”，努力構(gòu)建有效有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。

關(guān)鍵詞： 反壟斷 法年度報(bào)告 執(zhí)法機(jī)構(gòu) 公平競(jìng)爭(zhēng)