各地打響人才搶奪戰，佛山高明區出臺更優惠的人才政策吸引創業就業

人才爭奪戰似乎又要掀起一波高潮。

前段時間，北京市相關部門發布通知，明確表示畢業于七大名校的學生將獲得直接落戶北京的權利;近日，沈陽連發5個細則吸引“雙創”人才，科技企業創新項目技術合同補貼資金最高達2500萬元。

佛山市內同樣動作頻頻。

國慶長假剛一結束，佛山就發布了關于征求《佛山市深化戶籍制度改革實施方案(征求意見稿)》社會公眾意見的通告。意見稿指出，珠三角城市群的就業年限納入同城化累計，在廣州、深圳等9個城市就業繳納社保累計滿3年，且最近2年連續在佛山就業繳納社保的非佛山市戶籍人口，可在居住地申請入戶。

10月11日，南海區首屆“南海鯤鵬人才節”正式啟動，旨在多維度展示南海開放包容、海納英才的城市形象，進一步營造濃厚的識才尊才愛才重才氛圍。

高質量發展需要科技創新的驅動，而科技創新的根本在于人才。為彌補人才短板，高明去年底推出了人才新政，號稱是高明歷年來人才政策創新與突破力度最大的一次。

在各地不斷加碼搶奪人才的當下，高明到底要靠什么聚才引智，挺起自己的創新脊梁?

密度之“痛”

人口、人才仍有待集聚

在首屆“粵港澳大灣區論壇”上，北京大學國家發展研究院經濟學教授、著名經濟學家周其仁表示，創新需要密度和濃度。換言之，創新需要人尤其是人才的聚集和交流。而這正是高明一直以來的痛點所在。

據第七次全國人口普查數據公報，2020年11月1日零時，高明常住人口共46.90萬人，比2010年增長4.90萬人，增長率為11.66%，年平均增長率為1.11%，比上一個10年的年平均增長率3.39%下降了2.28個百分點;在佛山全市人口總量的占比，從2010年的5.84%下降到了4.94%，下降了0.90個百分點。

按照960平方公里的轄區面積計算，高明常住人口密度為489人/平方公里，這一數據遠低于佛山平均水平。

作為高明的中心城區，荷城街道聚集了該區近七成人口，其常住人口密度為1783人/平方公里。這也比三水區西南街道的1840人/平方公里稍遜一籌。

常住人口的增長主要來自外來流動人員的增加，年均增長率的下降從一個側面表明了高明對流動人員的吸引力不足。

另一組數據來自今年6月正式發布的《佛山市高明區人口發展規劃(2020—2030年)》(下稱《規劃》)。

《規劃》顯示，2019年，高明共有各類人才14.67萬人，其中，產業人才11.88萬人，占比達81%;專業技術人員2.46萬人，其中，高級資格0.15萬人，中級資格0.61萬人，初級資格1.70萬人;按學歷劃分，研究生以上0.05萬人，大學(本科、大專)2.11萬人。“人才資源總量穩步增長，人才隊伍結構不斷優化。”《規劃》這樣表述。

同時，《規劃》也坦承，高明存在著“高素質人力資源供給短缺”的挑戰：高明產業結構以制造業為主，對技能人才尤其是高素質技能人才的需求日益增加，人才總量仍不充足，目前人才市場供需脫節和人才供求結構失衡問題明顯，“招工難”和“求職難”現象并存，成為影響產業轉型升級的重要瓶頸。伴隨產業邁向中高端水平，新產業、新業態不斷成長，對勞動者的專業技能水平提出更高要求，需要進一步提高人口素質，以對產業發展形成良好支撐。

《規劃》提出，高明要圍繞未來5年—10年高明區重大項目建設，特別是西江產業新城、臨空經濟區等重大產業平臺建設，出臺更優惠的人才人口政策，吸引一批產業人才和產業工人來高明創業就業。

面對各地激烈的“人才搶奪戰”，優惠政策如何制定、對高端人才及新生代勞動力能否有足夠的吸引力仍考驗著高明的智慧和魄力。

寬度之見

德方納米和溢達的創新啟示

如何建立創新體系，拓寬創新網絡?科技創新是否只能依靠高端人才?企業的探索或許能為高明提供有益的思考方向。

深圳市德方納米科技股份有限公司(下稱“德方納米”)是一家致力于納米級鋰離子電池核心材料的研發、生產及銷售為一體的國家高新技術企業。2011年，德方納米佛山分公司在高明區注冊成立，主營磷酸鐵鋰產品的研發與生產。

去年6月28日，德方納米鋰動力研究院項目在高明正式啟動。項目將依托公司現有技術平臺，引進、培養出一批優質研發人員，加快新產品研發進程，帶動新能源材料產業和相關下游產業的快速健康發展。

德方納米副總經理任望保說：“項目除了納米磷酸鐵鋰之外，可能還會在鋰動力、鋰動電子方面有其他的材料，以后會在高明區孵化新的產業。”

總部在深圳的德方納米為何把研究院放在高明?周其仁在高明企業調研時曾提到一個觀點：“好的研發要和生產在一起。生產基地會吸引研發向其靠攏。”德方納米對此提供了印證。

高明擁有海天味業、佛山照明、華興玻璃等行業龍頭的生產基地，但不少龍頭企業的總部并不在高明。為此，高明曾一度氣餒：自己只是個“加工廠”。德方納米的舉動，為高明打開了新的想象空間。

廣東溢達紡織有限公司(下稱“溢達”)是“國家技術創新示范企業”“中國企業創新能力100強”，曾連續6年登上“佛山市十大專利富豪榜”，并連續兩年位列榜首。截至2021年5月，溢達已獲得授權專利1692件，其中發明專利570件。

既注重發揮企業研發中心“創新大腦”的作用，也致力釋放1.5萬名一線產業工人改良式創新的活力和能量，是溢達創新發展的秘鑰。

為提升產業工人受教育水平，溢達與國家開放大學合作共建“溢達圓夢大學”，為所有員工提供學歷和技能認證一體化設計的教育服務。自2015秋季開辦至今，已培養上千名員工，首屆畢業生中有58%的人得到了晉升，工資及福利待遇得到了大幅提升。且與未參與學歷提升的員工相比，流失率下降了17.6%。

暢通全員創新的渠道，溢達設立了每期600萬美元的“創新基金”，只要員工的創意具備創新性，即便創意本身具有很高的失敗風險，也能獲得創新基金的支持。同時，溢達還開發了專門的APP，一線產業工人的“合理化改善建議”，可通過手機直達企業高管。

近年來，溢達每年收到的合理化改善建議超過2000條，被采納比例超過50%，形成了源源不斷的改良式創新成果。

以生產襯衫的袖側為例，在沒有改良式創新之前，一名經過半年培訓的熟手工一天工作8小時，只能做300—500件;改良式創新之后，一名剛入職的員工就可以同時操作兩臺機器，一天可以做1800件，并且質量更加穩定。

由此形成了源自員工—回饋員工—企業受益的創新良性循環：對企業來說，提升了生產效率和產品質量;對員工來說，降低了勞動強度，增強了職業成就感，提升了勞動技能和收入。在全員創新的推動下，越來越多的工人擺脫了單純的雇工角色，轉變為機器的操作工、技術工，有的還成為工程師、高管。

諾貝爾經濟學獎獲得者費爾普斯在其著作《大繁榮》和《活力》中提到，創新不僅僅是尖端科學家和企業家的事，而是萌發于大眾的原創性和創造力，這才是社會活力的來源。

“今后大企業不是沖著‘土地’過來，而是沖著‘人’而來的。哪里能招到好的技術工人，他們就愿意去那里。因為中國很多改良式創新很大程度要靠制造業工人。”周其仁說。

如何留住產業工人?如何推動產業工人成長?如何厚植“工匠精神”的土壤?溢達提供了啟示。

厚度之辯

不可忽視的中小微企業

在佛山五區中，高明的企業數量相對偏少，而且大多數都是中小微企業。因此，要挺起創新的脊梁，必須要讓中小微企業成為創新的沃土，成為高明科技創新的厚度依托。

距離高明區荷城中心大約10公里的蓬山路，是荷城街道中小企業集聚區。這條道路兩邊林立的，全是塑料、不銹鋼、家紡等小企業廠房，佛山偉利信電子材料有限公司(下稱“偉利信”)就是其中一家。

雖然只有18名員工，但偉利信年營收超過2000萬元且連續兩年保持30%的增速，擁有上百款用于不同領域的PET保護膜、離型膜等產品，客戶群體超過200家，大部分服務于蘋果、華為等行業頂尖企業。

從2015年底開始制作第一款樣品，包括總經理于中友在內的三人研發團隊，經過了一年的研發，終于通過了華為電池供應商的檢驗，拿到了每月數十萬元的訂單。

“樣品研發的那一年，我也有過迷茫，走自主創新這條路到底對不對，好在堅持了下來。”華為電池供應商訂單的成功，給于中友增加了極大的信心，他決定繼續“攻堅”頭部終端客戶。

嘗到甜頭的于中友把市面上所有類型的蘋果產品全買了回來，和員工一起進行研發。2018年底，偉利信成功生產出蘋果供應商指定的雙面加抗靜電保護膜。

手機產業鏈里流傳著一句話，“得蘋果者得天下”。蘋果公司每年都有百億美元的資本支出，其中75%以上開支用于設備和軟件購買。成為蘋果供應體系的一環也就意味著訂單和利潤。

嚴格意義上說，作為手機輔料提供商，偉利信并不屬于蘋果、華為等手機供應商的范疇。但抱著與大客戶“共舞”的經營策略和孜孜不倦的創新研發，偉利信終于獲得超額回報。

偉利信是小微企業專注創新并取得成功的案例，但是，在高明，這種創新生態仍有待培育和扶持。

以偉利信所在的高分子材料行業為例。高明擁有人造革合成革產業相關企業近百家，人造革合成革產量約占全國的10%，產值占全國的18%，銷量占廣東省的70%，但一連串耀眼的數據卻不能掩蓋行業整體所面臨的問題。“企業數量雖多，但以中小規模為主，研發實力有限。”高明高分子材料行業一業內人士說。

佛山高明漢盛塑料有限公司是一家生產PVC制品的企業，2020年產值剛剛達到2000萬元，公司董事長區紹賢在20世紀90年代就踏入了塑料行業。在他看來，高明大部分中小高分子材料企業都是以低端客戶為主，靠量取勝。

在企業的“生態叢林”中，有“參天大樹”也有“低矮灌木”。眾多小企業面對市場競爭激烈、持續投資現金短缺種種難題時，更需要在經營中堅持產品創新，保證產品品質，集中細分市場。在市場主體“星星多，月亮少”的高明，中小微企業的創新生態亟須優化。

■新政

領軍人才最高可獲220萬元安家補貼

對新引進的領軍人才給予最高220萬元安家補貼，對中介、個人舉薦人才給予最高5萬元/人補貼，對院校為高明區輸送人才給予最高50萬元的人才輸送補貼，對在高明區購房并符合相關條件的人才給予最高20萬元購房補貼……

去年底，高明區委出臺了《關于實施“智匯高明”人才集聚工程的意見》(下稱《意見》)。《意見》從加大力度全方位引才、培育開發本土人才、優化人才生態環境、完善人才管理機制等四個方面推出了23條措施，是高明區歷年來人才政策創新與突破力度最大的一次。

與高明區以往的人才政策相比，《意見》扶持力度大幅提升、覆蓋面更廣、針對性更強。

根據《意見》，高明將對新引進的高精尖人才、團隊及新建的人才載體平臺，在市級政策的基礎上給予配套資金扶持。如，首次提出對領軍人才、博士后、博士、高級職稱專業技術人才給予安家補貼，其中對新引進的領軍人才給予最高220萬元安家補貼;提高對新引進中初級人才的租房補貼，由原來最高9000元/年提高至12000元/年。

在做大人才增量的同時，《意見》注重激活人才存量，首次給予人才購房補貼——對在高明區購房并符合相關條件的人才，給予最高20萬元購房補貼。

《意見》多維度地提出了人才引育措施，除了常規性直接對人才進行扶持，還堅持市場化、社會化，鼓勵企業自主引育人才，院校、中介、個人薦才等，進一步做大人才總量，做優人才質量。比如，提出了實施人才舉薦制度，對中介、個人舉薦人才給予最高5萬元/人補貼，對院校為高明區輸送人才給予最高50萬元的人才輸送補貼。

《意見》明確，將以需求為導向，緊扣高明區產業結構，定期發布緊缺急需人才目錄，實施靶向引才;重點加大對優秀青年人才等后備力量及技術技能型人才的支持力度，提出了“實施大學生歸巢計劃”和“技術技能人才培育計劃”，加快引進和培育符合高明區產業發展所需的人才。

關鍵詞： 人才搶奪戰 佛山高明區 人才政策 創業就業