源頭解決退費(fèi)難 校外培訓(xùn)合同樣本出爐
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“爆雷”難題怎么破?相比事后補(bǔ)救,從源頭遏制風(fēng)險(xiǎn)或許更加重要。10月13日,教育部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》(2021年修訂版)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《服務(wù)合同(示范文本)》),為家長(zhǎng)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供合同樣本,防止家長(zhǎng)踩坑。從新版合同正文來(lái)看,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要做到“亮證簽約”,“培訓(xùn)貸”的收費(fèi)方式被明令禁止。培訓(xùn)開(kāi)展的方式、時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容及使用教材,都將遵循已出臺(tái)的“雙減”及相關(guān)文件。
明令禁止“培訓(xùn)貸”
據(jù)文件內(nèi)容顯示,此次印發(fā)的《服務(wù)合同(示范文本)》包括封面、使用說(shuō)明、特別提示和合同正文四部分,其中,合同正文包括了甲乙雙方的基本信息、培訓(xùn)服務(wù)、培訓(xùn)收費(fèi)、甲方的權(quán)利和義務(wù)、乙方的權(quán)利和義務(wù)、培訓(xùn)退費(fèi)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理、其他約定、生效方式、合同附件等內(nèi)容。
結(jié)合“雙減”政策對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的要求,《合同》的適用主體均需取得辦學(xué)許可,并要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做到“亮證簽約”。
在對(duì)收費(fèi)時(shí)間的約束上,《服務(wù)合同(示范文本)》要求機(jī)構(gòu)需按照國(guó)家有關(guān)政策要求,不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用;按課時(shí)收費(fèi)的,每科不得一次性收取超過(guò)60課時(shí)的費(fèi)用且不超過(guò)3個(gè)月。
對(duì)于這一收費(fèi)時(shí)間要求,教育部此前曾多次在新聞發(fā)布會(huì)上重申強(qiáng)調(diào),對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō),不一次繳納巨額費(fèi)用,是確保自身資金安全的基本條件。
同時(shí),特別提示中還明確指出,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得使用培訓(xùn)貸方式收取費(fèi)用,預(yù)收費(fèi)須全部進(jìn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù),并根據(jù)屬地監(jiān)管部門(mén)要求,通過(guò)銀行托管或風(fēng)險(xiǎn)保證金方式全額納入監(jiān)管范圍。面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)收費(fèi)需依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在政府制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度內(nèi),確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
新增“預(yù)收費(fèi)監(jiān)管方式”條款
北京商報(bào)記者也注意到,和2020年6月印發(fā)的舊版《培訓(xùn)合同(示范文本)》相比,新版《服務(wù)合同(示范文本)》在培訓(xùn)收費(fèi)條目下新增“預(yù)收費(fèi)監(jiān)管方式”的條款。在簽訂合同時(shí),甲乙雙方需勾選銀行托管或風(fēng)險(xiǎn)保證金的監(jiān)管方式。這一新增條款也從源頭上強(qiáng)化了對(duì)機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)費(fèi)的資金管理。
同時(shí),在“乙方的權(quán)利和義務(wù)”中也顯示,如甲方采用銀行托管方式進(jìn)行預(yù)收費(fèi)監(jiān)管,乙方應(yīng)在托管協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)甲方授課完成和資金撥付予以確認(rèn),超過(guò)規(guī)定時(shí)限未確認(rèn)的,視為確認(rèn)同意。銀行監(jiān)管+二次確認(rèn),為家長(zhǎng)的資金安全上了一把鎖。
值得一提的是,除了通過(guò)監(jiān)管預(yù)付學(xué)費(fèi)的方式來(lái)保障家長(zhǎng)資金安全外,北京市教委還開(kāi)始鼓勵(lì)各家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先培訓(xùn)后付費(fèi)。目前,北京市海淀區(qū)已有七家機(jī)構(gòu)率先啟動(dòng)了該種模式。此外,據(jù)市教委披露的數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)下北京全市恢復(fù)線下培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)已經(jīng)全部納入資金監(jiān)管,資金監(jiān)管總額達(dá)到9.68億元。而針對(duì)線上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),北京也正在推進(jìn)資金監(jiān)管,將預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管作為線上機(jī)構(gòu)重新審批準(zhǔn)入的前置條件,堅(jiān)持“無(wú)資金監(jiān)管,不得重新審批”。
未經(jīng)同意機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)課屬違約
“在官方合同樣本發(fā)布之前,原來(lái)的合同基本都是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定的,都是一些定式合同。而且學(xué)員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間不對(duì)等,他們有更加強(qiáng)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)的律師和顧問(wèn),保障自己的權(quán)益。這樣一來(lái),不利于分散的個(gè)體學(xué)員維護(hù)自己的權(quán)益。”北京民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬學(xué)雷在接受采訪時(shí)這樣談道。
而此次新版《服務(wù)合同(示范文本)》在一定程度上為家長(zhǎng)規(guī)避了可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。舉例來(lái)看,在轉(zhuǎn)課問(wèn)題上,《服務(wù)合同(示范文本)》在雙方的違約責(zé)任中作出規(guī)定:未經(jīng)乙方書(shū)面同意,甲方擅自將合同約定的服務(wù)轉(zhuǎn)給第三方或?qū)W(xué)員轉(zhuǎn)交給第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的,乙方有權(quán)要求解除合同,要求甲方退還剩余培訓(xùn)費(fèi)并支付剩余培訓(xùn)費(fèi)一定比例金額的違約金。
此外,《服務(wù)合同(示范文本)》還明確指出,招生簡(jiǎn)章或者宣傳材料中對(duì)培訓(xùn)師資和效果等所作的說(shuō)明和允諾具體確定,并對(duì)培訓(xùn)合同的訂立以及課程價(jià)格的確定有重大影響的,視為要約。對(duì)此,上海市培訓(xùn)協(xié)會(huì)(市教育評(píng)估協(xié)會(huì))副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王欣在解讀文章中提出,建議培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范招生宣傳材料中有關(guān)辦學(xué)條件、培訓(xùn)方法、師資配置等方面的內(nèi)容,提升招生宣傳的規(guī)范化程度,做到名實(shí)相符。
“規(guī)范發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代教育內(nèi)涵的必然要求,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),侵犯消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象肯定要被取締。”馬學(xué)雷進(jìn)一步表示,“除了中小學(xué)校外培訓(xùn)的合同規(guī)范,其他教育培訓(xùn)領(lǐng)域的合同規(guī)范乃至行業(yè)規(guī)范也都是必然要求。”
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