最低15% 美國(guó)企業(yè)稅要變天

美東時(shí)間周二（10月26日），三位民主黨參議員公布了對(duì)大公司征收15%最低公司稅的提案細(xì)節(jié)。這項(xiàng)提案由議員伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）、安格斯-金（Angus King）和參議院財(cái)政委員會(huì)主席羅恩·懷登（Ron Wyden）共同公布。

根據(jù)該提案，連續(xù)三年向股東報(bào)告超過(guò)10億美元年利潤(rùn)的公司需要支付利潤(rùn)占比至少15%的稅收，即便公司有大量減稅額度也不能豁免。同時(shí)，提案保留研發(fā)、清潔能源和住房稅收抵稅的靈活性。

此前，白宮曾于今年3月呼吁對(duì)公司征收15%的最低稅，不過(guò)當(dāng)時(shí)門檻定為20億美元，而不是10億美元。可見(jiàn)，這一次白宮動(dòng)了真格，最新的提案將適用于更多公司。

作為將企業(yè)所得稅提高至21%的替代方案，這一最低稅率將適用于美國(guó)約200家在常規(guī)企業(yè)稅制度下稅率不夠高的公司，能夠在十年內(nèi)使政府增加數(shù)千億美元的稅收，為龐大的支出計(jì)劃提供資金。

此前7月28日，美國(guó)參議院通過(guò)67票對(duì)32票的投票結(jié)果，對(duì)總統(tǒng)拜登提出的“大基建”法案再次達(dá)成一致。該法案計(jì)劃在八年內(nèi)共投入1.2萬(wàn)億美元，用于道路、電力公用事業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)寬帶方面的新項(xiàng)目的投資。

除此之外，最近美國(guó)政府又有新動(dòng)作。彭博10月27日消息，知情人士稱，美國(guó)民主黨人正謀劃一項(xiàng)規(guī)模超5000億美元的支出計(jì)劃，目標(biāo)是應(yīng)對(duì)氣候變化。據(jù)報(bào)道，雖然細(xì)節(jié)仍在制定之中，但預(yù)計(jì)該框架將包括擴(kuò)大對(duì)可再生能源發(fā)電、先進(jìn)能源制造和電動(dòng)汽車的免稅，以及支持電力傳輸、能源存儲(chǔ)和可持續(xù)航空燃料投資的激勵(lì)措施。

一邊是大手筆撒錢，而另一邊，美國(guó)財(cái)政赤字高企。當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日，美國(guó)政府發(fā)布報(bào)告稱，美國(guó)2021財(cái)年，也就是2020年10月1日至2021年9月30日，財(cái)政赤字為2.77萬(wàn)億美元，為有記錄以來(lái)的第二高，僅少于2020財(cái)年的3.13萬(wàn)億美元。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫指出，從整體上看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然十分脆弱。對(duì)于下一財(cái)年，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，直至2031財(cái)年，美國(guó)財(cái)政赤字都將回升至1萬(wàn)億美元以上。

在美國(guó)政府捉襟見(jiàn)肘之時(shí)，美國(guó)部分大公司以及富豪卻頻頻逃稅。懷登在提案聲明中表示，“美國(guó)最賺錢的公司往往就是一些逃稅‘大戶’，他們年復(fù)一年向股東報(bào)告創(chuàng)紀(jì)錄的利潤(rùn)，卻少交或不交部分稅款”。

參議員們?cè)诼暶髦刑貏e提到了亞馬遜，他們表示，亞馬遜在過(guò)去三年報(bào)告了450億美元的利潤(rùn)，但“支付的有效稅率僅為4.3%——遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于21%的公司稅率”。

逃稅的不只是亞馬遜。美國(guó)財(cái)政部10月初公布的一組數(shù)據(jù)顯示，全美最富有的1%的人，也就是說(shuō)是大多數(shù)人口中的“超級(jí)富豪們”，每年逃稅的金額高達(dá)1630億美元，約占全國(guó)未繳稅款總額的28%。

令政府擔(dān)憂的是，如果不加以制止，未來(lái)10年，富人們還將逃稅7萬(wàn)億美元，換句話說(shuō)，美國(guó)稅收收入將減少7萬(wàn)億美元。

這一背景下，除了規(guī)范對(duì)大公司的收稅政策，白宮也正在計(jì)劃管理美國(guó)億萬(wàn)富翁的納稅情況。與最低公司稅的邏輯一脈相承，美國(guó)的富豪稅提上了日程。27日，除了提出15%最低公司稅的提案，懷登還發(fā)表聲明，披露針對(duì)超富裕人群未實(shí)現(xiàn)資本利得進(jìn)行征稅的計(jì)劃。

懷登在聲明中將這項(xiàng)稅改稱為億萬(wàn)富翁稅（Billionaires Income Tax），明確表示納稅門檻為連續(xù)三年持有資產(chǎn)超過(guò)10億美元或年收入超過(guò)1億美元，稅基大約為700人。

他強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)法案主要填補(bǔ)資本利得稅的漏洞，即超富裕人群只需要付一些利息就能避免納稅，導(dǎo)致工薪階層實(shí)際稅率更高的情況。

作為法案落地后的過(guò)渡條款，該法案提議，首次被納入此項(xiàng)稅收的富翁可以選擇分五年繳納稅款，同時(shí)超級(jí)富豪們還能指定價(jià)值最高10億美元的股票作為“不可交易資產(chǎn)”，從而保護(hù)企業(yè)家實(shí)際控制企業(yè)的能力。

值得一提的是，這份稅收提案雖然叫做億萬(wàn)富翁稅，但與參議員沃倫等人提出的富人稅有著巨大區(qū)別。前者僅針對(duì)未實(shí)現(xiàn)資本利得征稅，后者的征稅基礎(chǔ)為富裕人群的全部財(cái)產(chǎn)。

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