老齡化社會催生新職業 未來五年老年人能力評估師需求或超300萬人

“老年人能力評估師存百萬缺口”的消息近日引發關注，實際上，作為積極應對人口老齡化、破解養老服務供需矛盾的新職業，老年人能力評估師被“認證”為新職業已有一年多的時間。有數據顯示，未來五年養老市場對該職業的需求或將超過300萬人，而目前從業者還不足10萬人。

老齡化社會興起的新職業

第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上的老年人已超過2.64億人。而早在2018年年底，我國失能、半失能老年人就已突破4400萬人。面對龐大的老年群體日益迫切且多樣的照護需求，作為基礎性工作的老年人能力評估也勢在必行。

在人社部2020年12月頒布施行的《老年人能力評估師國家職業技能標準》(以下簡稱職業技能標準)中，老年人能力評估師被定義為：為有需求的老年人提供日常生活活動能力、認知能力、精神狀態等健康狀況測量與評估的人員。據了解，目前我國的老年人能力評估師大致可分為在第三方老年人評估機構任職的專職評估師，以及由養老機構從業人員擔任的兼職評估師。

北京市某老年人能力評估機構的一名評估師告訴中國商報記者，她的工作就是為重度失能老年人上門進行能力評估。根據《北京市老年人養老服務補貼津貼管理實施辦法》，經綜合評估為重度失能的老人，每月可領到600元的失能護理補貼，目前有評估需求的老人較多。上門后，通過與老人溝通，觀察他們的身體狀態、精神狀態和自理能力以及詢問家屬等，能夠初步判斷其情況。但是否屬于重度失能并非根據單一標準判定，而是要在日常生活活動能力、認知能力、精神狀態等的大類細分下，通過綜合打分評估出失能等級。此外，評估師也會評估老人的生活環境，并向家屬提出家庭適老化改造意見，例如建議為有摔倒風險的老人安裝扶手等。

華潤悅年華頤養中心(北京黃村院和北京瀛海院)院長楊敏霞告訴記者，在養老機構中，入住的老人都要先進行能力評估，進而確定護理等級及費用。“本機構的老年人能力評估隊伍包括護士、康復師、社工、護理主管以及一名廚師長。對于老年人的能力評估，我們的內容會更多一些。增加了跌倒風險、營養狀況等的評估，對于臥床老人還要進行壓瘡風險及康復方面等的評估。如果老人情況沒有發生變化，一年評估一次即可，反之就會隨時評估調整護理方案。”楊敏霞說。

“對老年人能力進行評估，是促進老年科學照護、精準照護、政府購買服務照護的基礎。” 四川天府健康產業研究院首席專家孟立聯對記者表示。楊敏霞表示，評估老年人能力還能夠對可能發生的諸如跌倒等風險作出預判，并盡早采取預防措施。

高質量評估師受期待

職業技能標準的印發為老年人能力評估師職業技能鑒定提供了依據。在廣闊的就業前景之下，通過培訓考取老年人能力評估師專業技能培訓證書入行的從業者不計其數。

思德庫養老信息化研究院院長田蘭寧認為，老年人能力評估要進入臨床照護領域服務的各個環節，老年人能力評估師需具備相當深厚的專業知識儲備和豐富的實踐經驗。

田蘭寧告訴中國商報記者，老年人能力評估師要具備社工、醫療、養老、服務管理等專業領域的知識儲備，還需在一線從事過養老服務工作。此外，老年人能力評估師需要記錄好信息，因此計算和觀察能力也必不可少。“還需強調的是，評估不是最終目的，在評估后提供解決方案也是老年人能力評估師需要具備的素質，即創造力。”田蘭寧說道。

“市場需要真正的評估師，而想要打造專業隊伍，需要形成一個完備的人才體系，推進長期、持續的職業繼續教育。同時，從業者的知識也需要不斷更新。對于他們而言，也需要一個平臺來共享處理過的案例并總結經驗，減少從業水平的參差，并在積極的氛圍中共同成長。”田蘭寧表示。

在對第三方機構從業人員的培訓方面，田蘭寧認為，為保證評估結果的公正性，應加強對第三方機構從業者的倫理道德培訓。同時，第三方機構也應有除政府之外的社會組織參與評價，還應調動社會力量共同參與。

“目前，有些職業院校僅向學生傳授老生常談的護理常識，這些內容已經無法應對未來的照護需求。因此，也應打通老年人能力評估師向職業院校教師輸送實踐經驗和前沿理念的通道，只有先培養出高質量的教師，才能涌現高質量的新鮮血液。這是一個長期努力的過程，但改變迫在眉睫。”田蘭寧對記者表示。

多渠道支持助發展

“評估不是免費的，如果確定老人不屬于重度失能可領補貼的范疇，就不會請人評估了，子女都能照顧好(老人)。”在采訪過程中，有不少老年人的家屬表示。不難看出，在政策傾斜下，許多人都將老年人能力評估視為申領補貼的“敲門磚”。但老年人能力評估的意義并非簡單等同于此。

“為重度失能老人進行能力評估是必要的，但能力評估的根本目標并非簡單鎖定重度失能人群，而是通過評估加強對老年人潛在疾病的預防，以及為他們提供自理支援。積極應對老齡化更需要預防失能，讓老年人有健康的體魄，且能有更多機會融入到社會中。”田蘭寧對記者表示。

“要使老年人能力評估充分發揮作用，就要解決評估之后的用途問題，即為何而估。這就需要把老年人能力評估與其他制度，特別是普惠型老齡服務銜接起來，與醫養結合銜接起來，與精準兜底服務銜接起來。”孟立聯對記者表示。

此外，值得注意的是，因薪酬水平較低、社會認可度不高、價值感不足，以及不愿吃苦等原因，我國老年人能力評估師乃至整個養老行業目前都面臨巨大的人才缺口，對高素質勞動力的吸引力略顯不足。

“我未來要進入醫護工作隊伍，但不想專門從事老年人服務。一方面，照料新生兒能感受到生命的希望，但老年人的身體是‘江河日下’的，長時間和他們相處難免讓人心情壓抑;另一方面，養老行業的薪酬確實不算高，又不是很受人尊重。”一名護理專業專科生對記者表示。

孟立聯認為，職業前景不僅指晉升通道，還包括價值體現。就業歧視在目前的就業市場中普遍存在，因而有必要在全社會范圍樹立正確的勞動觀。“只要是誠實勞動、合法創造，都應得到同等尊重。”孟立聯說道。

“國家應當對養老服務人才提供優惠扶持，宣傳和推廣優秀養老從業人員事跡，提升從業者社會認可度。此外，還要加強培育養老產業市場主體，促進養老服務機構發展，改善從業人員薪酬待遇水平。”中國銀行研究院研究員王梅婷對記者表示。

田蘭寧告訴記者，通過調研發現，對養老行業從業者發放的補貼，目前還僅限于那些已繳納社保的服務人員，因此應適當擴大政策傾斜力度。“此外，還應加強對這一群體的人文關懷。通過公共財政為他們購買保險、組織培訓乃至增加一些聯誼、旅行等。”田蘭寧說。

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