2021年農(nóng)民工總量超過疫情前水平，靈活就業(yè)人員2億人左右

1月17日，國新辦舉行2021年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)，國家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆介紹2021年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并回答大家關(guān)心的問題。

CNBC記者:

我有兩個(gè)問題。第一個(gè)問題，關(guān)于就業(yè)方面，有沒有數(shù)據(jù)說年輕人在城市還有農(nóng)村的比例有沒有什么變化？第二個(gè)問題，四季度的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)跟去年全年有一些明顯的不同趨勢(shì)，比如說四季度第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了2.5%，全年增長(zhǎng)了8.2%，四季度第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了4.6%，全年也是8.2%，這個(gè)差距主要是什么原因？1月份防疫措施增加，有沒有什么見解，我們可以預(yù)測(cè)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？謝謝。

寧吉喆:

兩個(gè)問題，我重點(diǎn)回答第一個(gè)問題。關(guān)于行業(yè)和產(chǎn)業(yè)就業(yè)，你還提到了城鄉(xiāng)之間的就業(yè)問題。剛才我公布的數(shù)據(jù)中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)有了，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和大城市的調(diào)查失業(yè)率也公布了。你關(guān)注行業(yè)的情況，有些行業(yè)可能不太一樣。應(yīng)該說，我國過去一年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增加和調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定，都達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，或者說調(diào)查失業(yè)率低于預(yù)期目標(biāo)。主要是以下幾個(gè)方面的原因：

第一，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，奠定了就業(yè)的基礎(chǔ)。去年我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.1%，四季度經(jīng)濟(jì)同比增速雖然是4%，但是按兩年平均比，盡管由于2020年四季度增速比較高，最終核實(shí)數(shù)由6.5%調(diào)整到6.4%，但2021年四季度兩年平均增長(zhǎng)達(dá)5.2%，比三季度的4.9%加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)為就業(yè)提供了重要基礎(chǔ)。我們觀察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，既要看同比，也要看環(huán)比，還要看兩年平均比。實(shí)際上我也簡(jiǎn)要回答了你的第二個(gè)問題。

第二，就業(yè)優(yōu)先政策發(fā)力顯效。一系列援企穩(wěn)崗幫扶政策，對(duì)于高校畢業(yè)生、農(nóng)村外出務(wù)工人員等重點(diǎn)群體就業(yè)都產(chǎn)生了積極作用。2021年農(nóng)民工總量是29251萬人，比2020年增加691萬人，2020年比2019年是下降的，2021年已經(jīng)超出了疫情前2019年的水平，請(qǐng)你注意分析一下。同時(shí)，去年下半年以來，外來農(nóng)業(yè)戶籍人口調(diào)查失業(yè)率能夠保持在5%以下的較低水平。

第三，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展。我國新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式去年仍在繼續(xù)較快發(fā)展，各種靈活的就業(yè)模式吸納了許多勞動(dòng)力就業(yè)。目前我國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到了2億人左右。據(jù)調(diào)查，一些平臺(tái)外賣騎手達(dá)到400多萬人；在平臺(tái)上從事主播及相關(guān)從業(yè)人員160多萬人，比上年增加近3倍。

第四，部分行業(yè)用工增加較多。盡管有些行業(yè)就業(yè)人數(shù)有所減少，比如一些服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)，但是一些行業(yè)就業(yè)人員是增加的，支持了總體就業(yè)穩(wěn)定。2021年11-12月，批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員數(shù)量增加181萬人，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)從業(yè)人員增加41萬人，居民服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增加33萬人，商業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增加28萬人，彌補(bǔ)了其他服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的減少。

第五，調(diào)查失業(yè)率反映了部分人員暫時(shí)退出了勞動(dòng)力市場(chǎng)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是面向城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的，我們?cè)谵r(nóng)村也開展勞動(dòng)力調(diào)查，全國調(diào)查失業(yè)率總體上比城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率還要低一些。但是從城鄉(xiāng)之間看，如果農(nóng)民工回到農(nóng)村，他就不屬于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)，就在農(nóng)村接受勞動(dòng)力調(diào)查。另外從城市本身看，由于季節(jié)性歇業(yè)、照顧家庭、身體健康、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等原因，有一部分人轉(zhuǎn)為非市場(chǎng)勞動(dòng)力。比如，一些原來從事農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)的勞動(dòng)力，到了冬天，他們暫時(shí)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。

你剛才提到的第二個(gè)問題，是關(guān)于服務(wù)業(yè)和工業(yè)的差距。應(yīng)該說，四季度的工業(yè)和制造業(yè)在支持工業(yè)的一系列政策措施和企業(yè)主體的努力下，四季度工業(yè)和制造業(yè)保持恢復(fù)。你剛才也舉了服務(wù)業(yè)的數(shù)字，服務(wù)業(yè)有很多行業(yè)，總體來看保持較快增長(zhǎng)，全年服務(wù)業(yè)和工業(yè)的增速都是8.2%。服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的影響，一定要深入地分行業(yè)去看，對(duì)有些行業(yè)帶來的影響較大，比如聚集性、接觸性的服務(wù)業(yè)，為貨運(yùn)服務(wù)、物流服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的相關(guān)行業(yè)，影響就小一點(diǎn)。所以我們要鞏固住這些保證生產(chǎn)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)它們的增長(zhǎng)，同時(shí)保持常態(tài)化防控、精準(zhǔn)防控，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有良好的環(huán)境。

因?yàn)橐患径鹊臄?shù)字要到4月份才能出來，我們現(xiàn)在要根據(jù)去年的情況，有針對(duì)性地采取一些措施，保持居民就業(yè)，保證經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)。謝謝。