天津持續培育壯大市場主體 大力營造寬松便利的市場準入環境

天津積極構建科學高效的市場監管體系，培育壯大市場主體，持續激發市場活力。

5月1日開始，《中國(天津)自由貿易試驗區市場主體確認登記試行辦法》開始實施。市場主體登記，是市場主體開辦、變更、注銷企業等市場行為，以往采用的是行政許可的方式，比如企業設立開辦的時候，市場主體提交相關材料需要經過登記機關審批。而5月1號之后，在自貿區登記的市場主體，都適用這項制度。行政許可改為行政確認，市場主體提交相關材料，并做出信用承諾后，登記機關確認材料事項齊全，符合法定形式，就可以完成登記。之所以在自貿區推進這項改革，為國家試制度，得益于在“十三五”期間，天津自貿區不斷提升市場主體登記便利度，構建社會誠信體系，率先實施了企業名稱和經營范圍自主申報等改革。這次的試行辦法，就是在這個基礎上進一步深化，繼續減少登記機關的行政干預。

以深化商事制度改革為突破口，大幅放寬市場準入。“十三五”期間，天津還創新推出智慧審批系統，實現“一網通辦”、“32證合一”，全市市場主體增加約69萬戶，截至2021年末，本市實有市場主體約151萬戶，比2020年末增長超過8%。

放得開還要管得好，天津深化商事制度改革的同時，持續完善事中事后監管。2017年，《天津市市場主體信用風險分類辦法》出臺，對全市各類市場主體實施信用風險分類管理，針對不同信用風險等級的企業，實施不同的監管力度，并以此為基礎，提高“雙隨機、一公開”監管機制的效率。對于信用良好的企業，降低檢查的頻次，讓企業有更多精力投入生產經營。同時，今年市市場監管部門對監管領域和事項，也進一步合并、壓縮，通過聯合檢查，實現對企業的“一次檢查、全面體檢”，整體檢查頻次下降70%。全市抽查清單由53項壓縮到40項。比如，對外資企業的檢查，以前是由市場監管和商務局分別牽頭的兩項檢查，其中，檢查企業年度報告、投資信息等事項存在重疊，現在，兩次檢查壓縮成為一次，直接減輕企業負擔。

在“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創業績”主題學習宣傳教育實踐活動工作中，市市場監管委，深化監管領域體制機制創新，大力營造寬松便利的市場準入環境，出臺扶持個體工商戶發展的政策措施，進一步完善信用風險分類指標體系，并以此為基礎對企業實施差異化監管，持續激發市場主體活力和創造力。

關鍵詞： 培育市場主體 市場準入環境 市場主體活力 創新體制機制