證券投保再邁步 特別代表人訴訟“破冰”在即

新華社上海3月30日電 題：證券投保再邁步 特別代表人訴訟“破冰”在即

新華社記者潘清

作為證監會管理的證券金融類公益機構，中證中小投資者服務中心近日宣布，公開接受康美藥業股份有限公司（以下簡稱“康美藥業”）虛假陳述民事賠償案投資者委托。若在法定時限內接受50名投資者委托，投服中心將向廣州市中級人民法院申請參加普通代表人訴訟并轉換為特別代表人訴訟。

特別代表人訴訟“破冰”在即，成為新證券法實施一年后，證券投資者保護邁出的又一重要步伐。

新證券法辟出專章強化投資人保護并確立了代表人訴訟制度，規定“投資者提起虛假陳述等證券民事賠償訴訟時，訴訟標的是同一種類，且當事人一方人數眾多的，可以依法推選代表人進行訴訟。”“投資者保護機構受五十名以上投資者委托，可以作為代表人參加訴訟，并為經證券登記結算機構確認的權利人依照前款規定向人民法院登記，但投資者明確表示不愿意參加該訴訟的除外。”

2020年7月末，《中證中小投資者服務中心特別代表人訴訟業務規則（試行）》發布實施，明晰了投服中心參加特別代表人訴訟的程序、公益屬性原則，明確了案件范圍和標準、投服中心作為訴訟代表人的權限、訴訟代表人如何履行通知義務，并通過賦予投資者“兩次退出”選擇權，實現訴訟效率與保護投資者合法權益的平衡。

直面投資者維權難、維權成本高的現狀，“默示加入、明示退出”的特別代表人訴訟機制受到市場各方高度關注。

投服中心相關負責人此前表示，將根據相關法律規則，綜合考慮案件重大典型、社會高度關注且具有較強示范性，違法行為人已被行政處罰且具有一定償付能力等因素，遵循公開、公平、公正、效率原則，穩妥推動特別代表人訴訟落地。

2020年5月15日，康美藥業公告收到中國證監會行政處罰決定書。決定書顯示，公司存在虛增營業收入、利息收入及營業利潤，虛增貨幣資金，虛增固定資產、在建工程、投資性房地產，未按規定披露控股股東及其關聯方非經營性占用資金的關聯交易情況等違法行為。依據證券法相關規定，證監會對康美藥業及相關責任人作出了行政處罰。

2020年末，康美藥業收到廣州中院發來的應訴通知書，顧某某等11名自然人就公司證券虛假陳述責任糾紛一案，向廣州中院申請發起普通代表人訴訟。

投服中心相關負責人表示，康美藥業案的社會關注度極高。經內部研究、外部專家評估等流程，中心充分響應市場呼聲，針對廣州中院普通代表人訴訟權利登記公告，公開接受投資者委托。

根據《最高人民法院關于證券糾紛代表人訴訟若干問題的規定》，如案件轉換為特別代表人訴訟，投服中心將依據法院公告的權利人范圍，向證券登記結算機構調取權利人名單。法院予以登記，并通知全體原告。原告不同意參加訴訟的，可依據法院公告聲明退出。

依據廣州中院普通代表人訴訟權利登記公告，此次公開受托索賠對象為馬興田等21位責任人員和康美藥業。投服中心還將視案件進展情況申請追加會計師事務所及相關責任人為被告。

投服中心相關負責人表示，堅持“追首惡”理念有助于精準打擊違法違規行為責任主體，示范引領投資者維權，提高資本市場違法違規成本，促進上市公司提高內部治理水平，打造規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

這位負責人表示，下一步投服中心將繼續圍繞證券法賦予投保機構的各項職責，依法穩妥推進代表人訴訟工作；豐富支持訴訟案件類型，推廣“支持訴訟+示范案件”機制；進一步豐富股東訴訟司法實踐，切實發揮公益投保機構的示范引領作用。

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