梁建章建議男女實(shí)行同等產(chǎn)假，專家：國(guó)家應(yīng)給補(bǔ)償

即將進(jìn)入三孩時(shí)代，鼓勵(lì)生育會(huì)有什么大招？

攜程聯(lián)合創(chuàng)始人、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁建章在近日發(fā)布的文章《關(guān)于人口發(fā)展的六個(gè)政策建議》中提出，建議對(duì)父親和母親實(shí)行同等的產(chǎn)假，以降低職場(chǎng)性別歧視并保證生育家庭福利。此外，梁建章還建議，為了減輕職業(yè)母親生育孩子的后顧之憂，政府應(yīng)考慮承擔(dān)產(chǎn)假期間的用工成本。

對(duì)此，有網(wǎng)友表示強(qiáng)烈贊成，認(rèn)為父母雙方應(yīng)該共同承擔(dān)養(yǎng)育責(zé)任。不過(guò)也有人質(zhì)疑其建議不切實(shí)際，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)人力資源的減少。

廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，探索實(shí)施父母育兒假是一個(gè)進(jìn)步，是對(duì)男女平等基本國(guó)策的執(zhí)行的進(jìn)一步探索。“實(shí)施父母育兒假，更多強(qiáng)調(diào)的是男女社會(huì)分工基礎(chǔ)上的相互合作，強(qiáng)調(diào)從社會(huì)整體系統(tǒng)發(fā)展的角度來(lái)從制度上安排家庭分工，也有利于減少遏制女性社會(huì)就業(yè)上存在的隱性歧視，支持婦更加平等地參與社會(huì)建設(shè)，為社會(huì)進(jìn)步作出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。”

在今年3月份的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表林勇曾提案建議合并陪產(chǎn)假與產(chǎn)假，由夫妻合休，其中男性產(chǎn)假建議為42天以上，假期內(nèi)照發(fā)全額工資，并建議允許男女雙方在法定產(chǎn)假、各省獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假基礎(chǔ)上申請(qǐng)延長(zhǎng)假期至42周。

對(duì)于是否延長(zhǎng)產(chǎn)假的問(wèn)題，國(guó)家衛(wèi)健委答復(fù)稱，生育假期設(shè)置并非越長(zhǎng)越好，而是要多元統(tǒng)籌設(shè)置男女生育假期，強(qiáng)調(diào)父母雙方的共同責(zé)任。可考慮分步穩(wěn)妥推進(jìn)，先爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)夫妻合休產(chǎn)假，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，再適時(shí)推動(dòng)延長(zhǎng)產(chǎn)假。

時(shí)代周報(bào)記者查詢了解到，根據(jù)現(xiàn)行的政策規(guī)定，女職工生育可以享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天，生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。

另外，符合有關(guān)政策法規(guī)的夫妻，女方也可以享受獎(jiǎng)勵(lì)假。以廣東省為例，依據(jù)《廣東省實(shí)施〈女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定〉辦法》及《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，廣東省的女職工生育符合法律法規(guī)和計(jì)劃生育政策的，除享有98天產(chǎn)假待遇外，另享有80天的獎(jiǎng)勵(lì)假。

這意味著，生育的婦女合計(jì)產(chǎn)假可以長(zhǎng)達(dá)178天。但相比之下，男女雙方的育兒假顯得十分不平衡。根據(jù)各省份的《人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》規(guī)定，男性的陪產(chǎn)假大多數(shù)在7-15天之間，最長(zhǎng)為30天。

值得注意的是，實(shí)行父母同等產(chǎn)假在今年的西班牙已經(jīng)有初步嘗試。從今年1月1日開(kāi)始，西班牙的新生兒父母將各享有最多16周的陪產(chǎn)假。新生兒的父母擁有一樣多的假期，意味著他們將在照顧孩子方面享有平等的權(quán)利和義務(wù)。

不過(guò)對(duì)于大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)父母同等產(chǎn)假仍是一件奢侈的事。即使是對(duì)于迫切需要解決人口問(wèn)題，積極鼓勵(lì)生育的日本而言，今年6月的新修正案也只規(guī)定男性可在孩子出生8周內(nèi)至多申請(qǐng)4周的陪產(chǎn)假。

世界銀行統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，在190個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，尚有79個(gè)經(jīng)濟(jì)體還沒(méi)實(shí)現(xiàn)男性的帶薪產(chǎn)假制度。

現(xiàn)實(shí)中，在中國(guó)即使是落實(shí)男性的15天帶薪陪產(chǎn)假制度，也存在諸多難處。一個(gè)突出的問(wèn)題是：男性陪產(chǎn)假和企業(yè)績(jī)效之間存在很大矛盾。

林勇認(rèn)為，適當(dāng)延長(zhǎng)產(chǎn)假唯一的問(wèn)題就是導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。因此他在建議里也提出，由國(guó)家對(duì)休產(chǎn)假的男性或女性給予當(dāng)?shù)刈畹凸べY兩倍的補(bǔ)償，各地各省市自治區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定。

目前，政策規(guī)定男女職工都需要由單位繳納生育保險(xiǎn)，個(gè)人不用繳。女職工生育的醫(yī)療費(fèi)用以及男女雙方在休假期間的生育津貼，均是由生育保險(xiǎn)基金進(jìn)行支付。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新認(rèn)為，大部分省份的生育保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)率已經(jīng)降到0.25%。“就目前來(lái)講，單位繳費(fèi)的負(fù)擔(dān)非常輕，而且生育保險(xiǎn)基金的結(jié)余非常穩(wěn)定。因此，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)基金的支出范圍及與男性同等的休假權(quán)，我認(rèn)為是一個(gè)可行的政策主張。”

不過(guò)，董玉整指出，要真正實(shí)施父母育兒假，需要從實(shí)際出發(fā)，制定更加細(xì)致具體的政策。“例如，男女雙方單位要承擔(dān)什么樣的支持責(zé)任？如果一方是自由職業(yè)者、全職太太或奶爸，要承擔(dān)什么樣的責(zé)任？如果承擔(dān)不了，或不能全部承擔(dān)，有什么替代方案或補(bǔ)償措施？如此等等要有明細(xì)的規(guī)定，否則就會(huì)執(zhí)行不了，執(zhí)行不力。”

董玉整還建議，要真正實(shí)施父母育兒假，可以選擇在一些地方先行試點(diǎn)，探索方法、積累經(jīng)驗(yàn)后，再行推廣。

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