政策利好密集釋放 制造業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)

今年以來，支持制造業(yè)發(fā)展政策紅利不斷釋放，制造業(yè)投資穩(wěn)步恢復(fù)，特別是高技術(shù)制造業(yè)投資保持快速增長(zhǎng)。近期，從部委到地方實(shí)招暖招頻出，多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資，重點(diǎn)加快支持先進(jìn)制造業(yè)、綠色低碳投資，緩解大宗商品價(jià)格上漲壓力，增強(qiáng)中下游制造業(yè)企業(yè)投資動(dòng)力。此外，減稅降本、融資支持等財(cái)政金融政策將進(jìn)一步加大力度。

業(yè)內(nèi)人士指出，隨著激發(fā)制造業(yè)投資的有利因素不斷增多，制造業(yè)投資將穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2021年我國制造業(yè)投資將同比增長(zhǎng)12%左右，兩年平均增長(zhǎng)5%左右。“雙碳”背景下綠色投資和綠色化技術(shù)改造投資需求將增加，高技術(shù)制造業(yè)投資繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，推動(dòng)制造業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

近期多地正搶抓第三季度黃金時(shí)間，加快制造業(yè)項(xiàng)目招商和落地。截至8月31日，廣東肇慶共計(jì)18個(gè)投資10億元以上的單體制造業(yè)項(xiàng)目通過市遴選，涵蓋電子信息、新能源汽車等領(lǐng)域，部分項(xiàng)目已開始動(dòng)工。四川于9月10日至12月18日開展制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，以重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，深入開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，激發(fā)全省工業(yè)戰(zhàn)線招商引資活力。

地方近期公布的數(shù)據(jù)也顯示，制造業(yè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，高技術(shù)制造業(yè)投資活力進(jìn)一步增強(qiáng)。其中，1至7月，貴州制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)13.8%，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)41.2%，增速較上半年提升7.2個(gè)百分點(diǎn)。湖北前七個(gè)月高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)73%，比2019年同期提高6.0個(gè)百分點(diǎn)。

投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化也推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。在9月13日舉辦的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，工信部部長(zhǎng)肖亞慶介紹，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2012年的9.4%提高到去年的15.1%，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重提高到47.1%。

制造業(yè)投資何以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)？一方面，制造業(yè)利潤(rùn)持續(xù)回升，盈利能力顯著改善。1至7月，我國制造業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)56.4%。“制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)預(yù)期總體穩(wěn)定，有利于制造業(yè)投資持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)。”國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人9月8日在新聞發(fā)布會(huì)上表示。

另一方面，今年以來減稅降費(fèi)、金融支持力度持續(xù)加大，進(jìn)一步釋放企業(yè)投資活力。國家稅務(wù)總局8月24日數(shù)據(jù)顯示，今年上半年合計(jì)為制造業(yè)減稅降費(fèi)7435.5億元。金融方面，央行明確今年信貸投放堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，對(duì)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)等領(lǐng)域支持力度穩(wěn)固。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)運(yùn)行研究室主任喬寶華對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，今年以來我國在繼續(xù)實(shí)施制度性減稅政策的同時(shí)，還出臺(tái)了一些結(jié)構(gòu)性減稅政策，如將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，并且允許企業(yè)按半年享受加計(jì)扣除政策等，這些有助于市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)庠鰪?qiáng)活力，也有助于鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)加大投資力度。金融對(duì)制造業(yè)的支撐力度繼續(xù)加大，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和擴(kuò)大投資。

當(dāng)前，多部門正密集部署新一輪舉措，為制造業(yè)投資蓄勢(shì)添能。國家發(fā)改委表示將多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資。一方面，積極支持先進(jìn)制造業(yè)投資，不斷完善和用好“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)；另一方面，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資，加強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)碳減排政策的引導(dǎo)和激勵(lì)，推進(jìn)綠色低碳投資。與此同時(shí)，綜合施策緩解大宗商品價(jià)格上漲壓力，落實(shí)各項(xiàng)降成本政策，增強(qiáng)中下游制造業(yè)企業(yè)投資動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)和金融政策協(xié)同也將進(jìn)一步加強(qiáng)。9月2日，工信部與國家開發(fā)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造、加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等“十四五”重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，加快制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。此外，央行日前發(fā)布的《2021年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展、制造業(yè)等領(lǐng)域的支持。

地方也積極加大對(duì)先進(jìn)制造、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持。例如，廣東“十四五”期間計(jì)劃安排約500億元用于支持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落地，為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提供超過2.5萬億元融資額度。北京鼓勵(lì)投資高精尖產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造與裝備、綠色能源與節(jié)能環(huán)保等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

在業(yè)內(nèi)看來，受系列利好政策推動(dòng)，我國制造業(yè)投資將穩(wěn)步加快，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。喬寶華表示，展望全年，“雙碳”背景下綠色投資和綠色技術(shù)改造投資需求將增加，高碳排放行業(yè)將新增大量清潔能源設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等技術(shù)改造投資；與綠色發(fā)展相關(guān)的新技術(shù)研發(fā)投資也將提速。同時(shí)，受益于良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和消費(fèi)升級(jí)帶來的廣闊市場(chǎng)空間，高技術(shù)制造業(yè)投資將繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2021年全年，我國制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)12%左右，兩年平均增長(zhǎng)5%左右。

“受益于設(shè)備更新需求釋放和需求擴(kuò)張共振，下半年制造業(yè)投資有望延續(xù)上半年的修復(fù)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。”中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等支持舉措不斷加大，將對(duì)以高技術(shù)制造業(yè)為代表的制造業(yè)投資帶來支撐和引領(lǐng)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵作用。

圍繞進(jìn)一步激發(fā)制造業(yè)投資活力，王軍表示，下一步要激發(fā)和保護(hù)好民間資本投資制造業(yè)的熱情，更好地發(fā)揮資本的帶動(dòng)作用。在政策保障方面，應(yīng)通過改革與創(chuàng)新的辦法，進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)的資金投入，重點(diǎn)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資、人工、土地、用能等成本，提高制造業(yè)的投資回報(bào)率。

喬寶華表示，下一步需要繼續(xù)做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)，加快完善大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的異常波動(dòng)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并做好應(yīng)急預(yù)案；同時(shí)要充分發(fā)揮好國家儲(chǔ)備對(duì)大宗商品市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，穩(wěn)定國內(nèi)大宗商品供給。通過保供穩(wěn)價(jià)，逐步緩解原材料價(jià)格持續(xù)快速上漲帶來的成本攀升壓力，改善企業(yè)效益，增強(qiáng)中下游制造業(yè)企業(yè)投資動(dòng)力。

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