商湯被美國列入軍工復(fù)合體企業(yè)清單，如何反擊？

當?shù)貢r間12月10日，美國財政部發(fā)布聲明，將中國商湯科技有限公司列入所謂“軍工復(fù)合體企業(yè)清單”，實施投資限制。

多家外媒表示，這是美國針對中國尖端科技的又一輪打壓。

“軍工復(fù)合體企業(yè)清單”是美國炮制的較新制裁工具，在特朗普任期末時，曾以之對付小米，但被美國法官叫停。

在商湯科技赴港IPO之際，拜登政府又重拾特朗普遺留下的“大棒”對準了這只中國AI獨角獸。

匯業(yè)律師事務(wù)所高級合伙人、合規(guī)法律專家楊杰對觀察者網(wǎng)表示表示，此次美財政部的制裁確實可能對商湯科技未來融資、估值及商業(yè)活動等方面產(chǎn)生影響。

“但主要看商湯科技是否足夠硬氣”，楊杰分析，在中國“阻斷法”體系已經(jīng)成形的情況下，該公司可以利用商務(wù)部《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》進行反擊。

美國財政部官方推特轉(zhuǎn)發(fā)了財政部官網(wǎng)“制裁聲明”，推特截圖

此次遭受制裁的商湯科技是國內(nèi)最大的人工智能“獨角獸”，不久前的12月7日，該公司剛剛開啟IPO，計劃17日上午在港股掛牌上市。

不過，英國《金融時報》9日引述知情人士的消息爆料稱，美國政府計劃禁止美資投資該公司，阻礙其公開招股計劃。根據(jù)商湯科技IPO招股書，其投資者包括美國銀湖資本和高通公司。

10日，美國財政部果然發(fā)布“制裁”聲明。

《華爾街日報》隨后分析，禁止美國資本投資商湯科技，顯示了拜登政府正擴大對中國科技公司的打擊力度。

《華爾街日報》報道截圖

中國駐美國大使館發(fā)言人劉鵬宇當天譴責美方，稱其嚴重干涉中國內(nèi)政，嚴重違反國際關(guān)系基本準則，也將嚴重損害中美關(guān)系。劉鵬宇敦促美方盡快撤回“制裁”決定。

“軍工復(fù)合體企業(yè)清單”是什么？

匯業(yè)律師事務(wù)所合規(guī)法律專家楊杰對觀察者網(wǎng)表示，美國政府這次祭出的所謂“軍工復(fù)合體企業(yè)清單”與以往大家比較熟悉的“實體清單”有所不同。

楊杰表示，“軍工復(fù)合體企業(yè)清單”是一個相對較新的制裁工具，最早出現(xiàn)在特朗普任期末，當時他史無前例地授權(quán)美國國防部主導(dǎo)對外制裁，美國防部隨后公告，于2021年1月14日將小米集團、中國商飛等9家中企列入該“清單”，對小米的股價造成了較大波動。

后來小米集團、籮筐科技等3家中企赴美起訴，美國司法部判決將小米等企業(yè)該“清單”上移除。

楊杰表示，小米等企業(yè)的勝訴并不意味著美國政府要放棄這一制裁“武器”，拜登政府發(fā)現(xiàn)，由于國防部在對外制裁方面不如財政部、商業(yè)部那樣經(jīng)驗豐富，之前特朗普指示國防部操作的“軍工企業(yè)清單”在程序上有很多瑕疵。拜登政府決定把漏洞補全，直接把制定該清單的權(quán)力移交給了美國財政部。

這樣一來，美國財政部在傳統(tǒng)的一級制裁、二級制裁之外，多出一個“軍工復(fù)合體企業(yè)清單”制裁的權(quán)力。該制裁的后果與一級制裁的不同之處在于，它禁止美國人投資被制裁企業(yè)公開發(fā)行的股票、債券等，不過并不限制美國人與該企業(yè)進行一切交易。

此外，它也不像商務(wù)部清單那樣禁止美國特定商品、技術(shù)和服務(wù)對該企業(yè)的出口。

“清單”對商湯科技的三個影響

盡管如此，商湯此次被列入“軍工復(fù)合體企業(yè)清單”仍然可能面臨三方面的影響。

楊杰分析，首先，被美國財政部列入“清單”可能會“勸退”直接商湯的投資者。

早在2017年，美國高通就對商湯注入數(shù)千萬美元的戰(zhàn)略投資；2018年4月，商湯科技C輪融資，由阿里巴巴集團領(lǐng)投，新加坡主權(quán)基金淡馬錫、蘇寧等投資機構(gòu)和戰(zhàn)略伙伴跟投，一共募得6億美元（約合人民幣38.21億元）。

這些投資者的主要目的必然有獲得投資回報。而商湯如今已被列入“清單”制裁，肯定無法赴美上市，即使現(xiàn)在赴港公開招股（IPO），美國投資者也無法交易其股票，這會影響對商湯的投資邏輯。

第二，雖然商湯科技目前只是被財政部列入“軍工復(fù)合體企業(yè)清單”，但不排除后續(xù)制裁升級，市場主體將不得不考慮其被列入美國商務(wù)部“實體清單”的可能。一旦如此，則其他企業(yè)無法就美國商務(wù)部“實體清單”制裁涉及的一些物項和技術(shù)與商湯進行合作。到時，高通與商湯進行的一些技術(shù)合作就可能會受到影響。

最后，由于美國制裁對其他市場主體存在一定“威懾力”，某些企業(yè)可能會出于自我保護而“過度合規(guī)”，與商湯斷絕相關(guān)的經(jīng)貿(mào)往來，而使其處于市場不利地位。

楊杰指出，這種“威懾力”實際上是美國多年來舞弄制裁大棒的真正威力所在。實際操作中，甚至不排除有些企業(yè)可能會在合作合同中加入一些條款，約定將來萬一美國出臺后續(xù)制裁，它們可以與商湯中止相關(guān)協(xié)議，不承擔違約責任。對商湯來說，這意味著在今后對外談判或爭取商業(yè)機會時，它付出的商業(yè)成本將會增加。

事實上，這不是商湯科技第一次被美制裁。早在2019年，商湯科技的一家北京子公司就被美國商務(wù)部列入“實體清單”，被加入實體清單意味著將面臨出口管制，在沒有美國政府許可的情況下，特定商品、技術(shù)和服務(wù)不得提供給清單上的企業(yè)。一同被加入實體清單的還有大華科技、海康威視、科大訊飛、曠視科技等ai企業(yè)。

彼時，商湯科技發(fā)文稱，對美國商務(wù)部將商湯科技列入實體清單表示強烈反對，并呼吁美國政府重新進行審視。商湯科技表示：“我們嚴格遵守相關(guān)國家和地區(qū)的法律、法規(guī)。同時，我們通過制定并實施嚴格的人工智能技術(shù)使用的倫理標準，讓人工智能技術(shù)能獲得正確的應(yīng)用，以最負責任的態(tài)度推動人工智能技術(shù)發(fā)展。”

楊杰指出，當時商湯科技的子公司被列入“實體清單”，理論上不影響母公司的正常業(yè)務(wù)，但同樣對其他市場主體有無形的威懾力，這次將商湯科技整體列入“軍工復(fù)合體企業(yè)”清單，是對方采取的一種層層加碼的策略。

商湯科技該如何應(yīng)對？

面對美國霸凌式的“長臂管轄”，商湯科技也不是毫無辦法。

2021年1月，中國商務(wù)部正式公布并施行《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》（下稱《阻斷法》），為反對外國法律與措施不當域外適用損害中國公民和企業(yè)合法權(quán)益提供法理依據(jù)。

楊杰指出，如果商湯科技今后在中國境內(nèi)真的遭遇部分企業(yè)采取“一刀切”的不當行為，它可以援引《阻斷法》提請商務(wù)部對有關(guān)企業(yè)進行調(diào)查，對其不當行為進行糾正。

比如，《阻斷法》第五條指出中國公民、法人等在遭遇外國法律與措施干涉等情形時，應(yīng)當主動上報商務(wù)部。

第五條中國公民、法人或者其他組織遇到外國法律與措施禁止或者限制其與第三國（地區(qū)）及其公民、法人或者其他組織正常的經(jīng)貿(mào)及相關(guān)活動情形的，應(yīng)當在30日內(nèi)向國務(wù)院商務(wù)主管部門如實報告有關(guān)情況。報告人要求保密的，國務(wù)院商務(wù)主管部門及其工作人員應(yīng)當為其保密。

《阻斷法》第七條指出，經(jīng)評估后確有外國法律與措施干涉等情形，可由商務(wù)部發(fā)布不予承認等禁令，中國公民、法人等也可向人民法院提起訴訟，要求賠償。

第七條工作機制經(jīng)評估，確認有關(guān)外國法律與措施存在不當域外適用情形的，可以決定由國務(wù)院商務(wù)主管部門發(fā)布不得承認、不得執(zhí)行、不得遵守有關(guān)外國法律與措施的禁令

當事人遵守禁令范圍內(nèi)的外國法律與措施，侵害中國公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，中國公民、法人或者其他組織可以依法向人民法院提起訴訟，要求該當事人賠償損失；但是，當事人依照本辦法第八條規(guī)定獲得豁免的除外。

根據(jù)禁令范圍內(nèi)的外國法律作出的判決、裁定致使中國公民、法人或者其他組織遭受損失的，中國公民、法人或者其他組織可以依法向人民法院提起訴訟，要求在該判決、裁定中獲益的當事人賠償損失。

問題的關(guān)鍵在于商湯科技本身是否“硬氣”，是否掌握科技硬實力，楊杰指出，因為美國企業(yè)不與商湯合作，并非沒有代價，這本身就是一種可能失去中國市場的行為。

四川質(zhì)量發(fā)展研究院高級研究員、數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家熊節(jié)對觀察者網(wǎng)指出，目前在人工智能領(lǐng)域，西方可能還有一定存量優(yōu)勢，在5年前，美國在人工智能算法上比較先進，現(xiàn)在來看，算法在人工智能領(lǐng)域中的重要性正在降低，中國的數(shù)據(jù)量大，即使算法沒有那么優(yōu)秀，也能喂出好的模型。高通與商湯科技的主要合作點在“用AI豐富5G移動體驗”，恰是中國市場率先大規(guī)模應(yīng)用5G帶來的場景優(yōu)勢。

今年以來，美國多次利用所謂“實體清單”打壓中國尖端科技行業(yè)。4月，美國曾將7個中國超級計算機實體列入“清單”。外交部發(fā)言人趙立堅回應(yīng)稱，美國政府為了維護自身科技壟斷和霸權(quán)地位，遏制中國發(fā)展，一再泛化國家安全概念，濫用國家力量，濫用“實體清單”，不擇手段惡意打壓中國高科技企業(yè)，中方對此堅決反對。針對美方的有關(guān)措施，中方將采取必要措施，堅決維護中國企業(yè)的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞： 商湯科技