鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，政府如何出招發(fā)力？

確保退稅減稅這項(xiàng)關(guān)鍵性舉措落實(shí)到位、實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程、著力培育“專精特新”企業(yè)……政府工作報(bào)告5日提請(qǐng)審議，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一系列舉措引人關(guān)注。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，也是確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的要義所在。2022年，面對(duì)新的下行壓力，將從哪些方面扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)？一線企業(yè)怎么干？全國(guó)兩會(huì)上，代表委員圍繞報(bào)告進(jìn)行深入討論、建言獻(xiàn)策。

降成本，助企“輕裝上陣”

鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重在穩(wěn)企業(yè)，當(dāng)前要雪中送炭降成本。

“報(bào)告提出了實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，減稅與退稅并舉，精準(zhǔn)度更高，靶向性更強(qiáng)。”全國(guó)人大代表、山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉興云說，減稅降費(fèi)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上加力提效。

報(bào)告明確延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍。

“這些舉措與以往的系列政策具有良好的延續(xù)性和協(xié)同疊加效應(yīng)，對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)支持，不僅有效降低中小企業(yè)成本，也意味著行業(yè)龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈會(huì)得到進(jìn)一步穩(wěn)固。”全國(guó)人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕說。

記者從多個(gè)部門了解到，2022年，將加強(qiáng)前瞻性預(yù)判，做好跨周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”。

在落實(shí)好一系列降成本政策同時(shí)，工信部將著力加強(qiáng)能源、物流、用工等要素保障協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品等重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。財(cái)政部將綜合運(yùn)用融資擔(dān)保、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資源流向中小微企業(yè)。

穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)鏈貫通，企業(yè)生產(chǎn)就會(huì)暢通，行業(yè)運(yùn)行也就更有保障。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性是鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措。

報(bào)告明確加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的實(shí)際困難提出了解決辦法。

全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司董事長(zhǎng)曾毓群說，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展十余年來，通過技術(shù)改善，鋰電池成本下降超80%。原材料價(jià)格快速上漲，沖淡了產(chǎn)業(yè)鏈在技術(shù)降本投入的資金和努力，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不小影響。“希望加快國(guó)內(nèi)鋰資源勘探開發(fā)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技攻關(guān)，提升資源循環(huán)高效利用水平。”

報(bào)告中，“實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程”與“著力培育‘專精特新’企業(yè)”相結(jié)合，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。

“大企業(yè)在加快提升供應(yīng)鏈建設(shè)的同時(shí)，在培育中小企業(yè)方面也應(yīng)有更多作為。”全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)公司黨委書記周云杰說，海爾將與更多中小企業(yè)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)數(shù)字化升級(jí)。

工信部等多部門表示，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，支持更多中小企業(yè)成長(zhǎng)為“單項(xiàng)冠軍”和“配套專家”。財(cái)政部啟動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持實(shí)行“揭榜掛帥”機(jī)制等，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

錨定創(chuàng)新，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，核心是創(chuàng)新。報(bào)告提出，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

“要依靠創(chuàng)新把產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)、做強(qiáng)。”全國(guó)人大代表、廣西柳工機(jī)械股份有限公司董事長(zhǎng)曾光安說，柳工持續(xù)推進(jìn)自主創(chuàng)新，裝載機(jī)約80%的零部件實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)制造。“這是我們抗擊風(fēng)險(xiǎn)的有力保障，也是布局長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵支撐。”

“加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度”讓李燕對(duì)企業(yè)發(fā)展更有信心。她說，過去一年，齊魯制藥集團(tuán)將稅收優(yōu)惠等節(jié)省下來的資金用于創(chuàng)新，加速推進(jìn)研發(fā)。“今年，將把節(jié)省下來的資金用于加強(qiáng)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)和重點(diǎn)創(chuàng)新藥物項(xiàng)目研發(fā)。”

河北省遷安市一家生物科技企業(yè)的員工在生產(chǎn)線上工作（2021年12月26日攝）。新華社記者牟宇攝

繼續(xù)開展國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定工作，通過“賽馬”機(jī)制，在電子信息、高端裝備、新材料等領(lǐng)域培育一批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群……多部門近期列出鼓勵(lì)創(chuàng)新的“任務(wù)單”。

“要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整好資源、能源等要素比價(jià)關(guān)系，完善促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。”全國(guó)人大代表、山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)建議。

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