從扶貧資金中薅“羊毛” “陰陽(yáng)合同”看似天衣無(wú)縫

2018年2月，成都市紀(jì)委監(jiān)委收到了青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)紅星村黨支部書記李清忠承建三條村道工程為自己謀利的問(wèn)題線索。

在調(diào)取該村會(huì)計(jì)賬本與結(jié)算工程款的單據(jù)核對(duì)時(shí)，調(diào)查組人員發(fā)現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)部分，有多處并不高明的涂改痕跡，甚至有一些部位被直接遮蓋。隨即，調(diào)查組找到該村管賬的治保主任劉元興展開(kāi)細(xì)致盤問(wèn)。

“這個(gè)18萬(wàn)元的數(shù)據(jù)，怎么被改成了26萬(wàn)?將路程長(zhǎng)度增加0.3公里是怎么回事呢?”

“村支書李清忠安排的，把工程款增加了8萬(wàn)元。”

“為什么要增加工程款呢?”

“因?yàn)?.....這8萬(wàn)元塊錢，被李書記他們分了。”面對(duì)步步緊逼，劉元興如實(shí)交代。

“這8萬(wàn)元本來(lái)的用途是什么呢?”

“養(yǎng)殖專項(xiàng)扶貧資金。”

聽(tīng)到這里，調(diào)查組組長(zhǎng)蹙眉不語(yǔ)，竟然膽大妄為地私分扶貧資金!調(diào)查組隨即趕往清泉鎮(zhèn)調(diào)取了2009年至2017年間紅星村和五桂村的專項(xiàng)資金、自有資金及村務(wù)賬目等資料。在百余份資料中，發(fā)現(xiàn)兩份入股紅星村同一個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)的協(xié)議，一份約定五桂村入股65萬(wàn)元到紅星村養(yǎng)雞場(chǎng)，另一份卻只以26萬(wàn)入股。憑著多年辦案經(jīng)驗(yàn)形成的敏銳思維，調(diào)查組組長(zhǎng)認(rèn)為這兩份入股協(xié)議的關(guān)系“不簡(jiǎn)單”。協(xié)議入股的養(yǎng)雞場(chǎng)賬目上，短時(shí)間內(nèi)有大量資金出入，對(duì)于一個(gè)不可能短期見(jiàn)成效的項(xiàng)目，賬目明細(xì)顯得極為可疑。

在找到紅星村黨支部書記李清忠后，調(diào)查人員直言不諱地問(wèn)道：“請(qǐng)你說(shuō)說(shuō)，五桂村入股的養(yǎng)雞場(chǎng)效益如何?”

“經(jīng)營(yíng)不善，虧得差不多了。”聽(tīng)到問(wèn)題，李清忠愣了一下。

“是嗎?那請(qǐng)你解釋一下養(yǎng)雞場(chǎng)為什么頭一天才入賬上萬(wàn)的大筆資金，第二天就又全部出去了?”調(diào)查組向李清忠出具了養(yǎng)雞場(chǎng)一系列不符合“常規(guī)”的賬目。

面對(duì)賬目，李清忠不斷的眨眼，顧左右而言他，說(shuō)不出個(gè)所以然。

“涂改的18萬(wàn)塊錢，又是怎么回事呢?”

面對(duì)被篡改的工程賬目，李清忠陷入了沉默。

“這兩份合同，入股金額為何差別這么大?”當(dāng)?shù)谌M證據(jù)擺在李清忠面前，他再也坐不住了，把頭深深地埋在了兩手之間，長(zhǎng)長(zhǎng)地嘆了一口氣，意識(shí)到事情已經(jīng)敗露，緩緩?fù)鲁隽藢?shí)情。

原來(lái)，2011年，清泉鎮(zhèn)五桂村作為市級(jí)相對(duì)貧困村，申請(qǐng)了一筆65萬(wàn)元的養(yǎng)殖項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，而五桂村并沒(méi)有養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，作為該村黨支部書記的白德金愁眉不展，唾手可得的扶貧資金眼看就要打水漂。李清忠看穿了白德金的心思，便在鎮(zhèn)上開(kāi)完產(chǎn)業(yè)扶貧會(huì)后悄悄拉住他，給他支了一個(gè)“高招”：65萬(wàn)的扶貧資金申請(qǐng)下來(lái)后，紅星村和五桂村先簽訂一份“明合同”，約定五桂村將65萬(wàn)元全部入股到紅星村養(yǎng)雞場(chǎng)，報(bào)上級(jí)部門備案;私下再簽訂一份“暗合同”，約定五桂村實(shí)際用26萬(wàn)入股到紅星村養(yǎng)雞場(chǎng)，剩余的39萬(wàn)退還給五桂村，從入股的26萬(wàn)拿出部分資金給五桂村的主要干部“意思意思”，負(fù)責(zé)把養(yǎng)雞場(chǎng)的賬做平。這一明一暗的“陰陽(yáng)合同”，看似天衣無(wú)縫，還是被辦案人員看出了端倪。

經(jīng)查，65萬(wàn)元的扶貧資金到賬后，實(shí)際入股養(yǎng)雞場(chǎng)的26萬(wàn)中被李清忠、白德金等人私分了8萬(wàn)，通過(guò)虛列支出、虛構(gòu)對(duì)外債務(wù)等方式用于支付紅星村修路款18萬(wàn)元，未入股的39萬(wàn)元?jiǎng)t流入其他用途。

隨著調(diào)查的不斷深入，伸向扶貧資金的兩個(gè)村的村干部相繼被立案調(diào)查。2018年8月29日，李清忠、白德金等7人全部受到開(kāi)除黨籍的處分，并被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

【執(zhí)紀(jì)者說(shuō)】

為了從扶貧資金中薅到一把“羊毛”，李清忠等人可謂挖空了心思。在與群眾聯(lián)系最緊密的基層一線，扶貧專項(xiàng)資金被經(jīng)手干部利用職務(wù)之便挪作他用，不但發(fā)揮不了扶危濟(jì)困的作用，更失掉了黨和政府在群眾中的公信力。對(duì)膽敢向扶貧資金“伸手”的必須“零容忍”、出重拳、下猛藥，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，讓潛伏在群眾身邊的“吸血鬼”惶惶不安、無(wú)處可藏。

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