唐山出臺穩經濟運行一攬子措施 保障產業鏈供應鏈穩定

發揮投資關鍵性作用，促進消費加快恢復，保障產業鏈供應鏈穩定，切實保障基本民生……日前，唐山市立足8個方面，出臺了47條穩全市經濟運行一攬子措施，同時圍繞這些措施出臺了18個配套文件，打出了一套穩住經濟基本盤的政策“組合拳”。

在這個立體全面的政策體系中，既有減稅降費讓利等“真金白銀”政策，又有穩崗幫扶等“雪中送炭”政策，還有兜底民生保障、強化救助補助等暖心之舉，讓這套政策“組合拳”不僅打出了力度，更飽含著溫度。

抓投資、上項目，穩住經濟增長“壓艙石”

5月30日，唐山市第二季度重點項目集中開工活動舉行，336個重點項目集中開工，總投資1046億元，當年計劃投資471.1億元。

以項目建設帶動有效投資，對經濟發展具有關鍵性作用，是唐山經濟增長的“壓艙石”。面對當前不斷加大的經濟下行壓力，1至4月份，唐山市省市重點項目完成投資772.8億元，在重點項目建設的大力推動下，前4個月全市固定資產投資增長11.9%，在逆境中實現穩步增長。然而在繼續擴大有效投資方面，仍存在制約和挑戰。

為更好抓投資、上項目、促發展，唐山市加強項目謀劃儲備，依托本地區資源稟賦優勢和產業發展比較優勢，圍繞國家政策導向和重點支持方向，超前謀劃一批網絡型、數字型、城市、農業農村等重大基礎設施項目，并全面摸清現有企業投資需求，聚焦全市重點產業和特色產業集群，再謀劃一批戰略性新興產業、產業鏈現代化提升、現代服務業等優質產業項目，動態完善項目清單，帶動增量崛起、存量變革、效益提升。

項目早開快建，重點在審批服務。唐山進一步暢通審批“綠色通道”，由各縣(市、區)政府組成工作專班，點對點為項目提供“保姆式”代辦審批服務，全面推行“不見面”審批，實行在線申報、在線審批、在線政策解答，采取靈活方式，對項目手續辦理鼓勵采用容缺后補審批，縮短辦理時間，提高審批效率。

嚴格落實生態環境監管正面清單制度，強化項目服務保障。唐山市對納入環保正面清單的重點項目，精準實施差異化環保管控，在滿足環保要求的情況下，實行全過程“不停工、不檢查、不打擾”，并統籌全市污染物排放總量指標，優先保障重點項目。

不斷檔、不松勁、不停擺，是項目建設又快又好的關鍵。唐山市在常態化疫情防控下，推動“項目建設管理流程再造”，實行“通行證”制度、“全封閉”施工等方式方法，指導項目單位合理安排施工時序。同時，鼓勵以縣區為單位，在滿足環保要求的前提下，利用邊遠和空閑場地統籌建立砂石料儲備場庫和混凝土供應站，滿足域內建設工地20日以上用料需求，確保在疫情發生和外采建筑用料困難的情況下，能夠及時保障工地用料需求。

為穩定和擴大民間投資，唐山積極爭創國家基礎設施高質量發展試點，創新政府和社會資本合作(PPP)投融資模式，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目。同時，支持攻關突破關鍵基礎產品和技術，在供應鏈產業鏈招投標項目中對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵民間企業充分發揮自身優勢參與攻關。

通動脈、暢循環，保產業鏈供應鏈穩定

6月9日，開平區政協、開平區科協聯合開展助企紓困心理科普專場活動，零距離傾聽企業的發展難題和需求，幫助企業對出現焦慮、負面情緒等問題的員工進行心理疏導。

以“心貼心”服務紓解企業困難，是唐山保障產業鏈供應鏈穩定的重要舉措。作為經濟的筋骨血脈，產業鏈供應鏈穩定對暢通產業循環、市場循環和經濟社會循環具有重要作用。

因此，唐山市積極降低市場主體經營成本，全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，并免收欠費滯納金;對服務業小微企業和個體工商戶，今年3月至5月應繳納的水費和天然氣費由市縣財政給予10%的補貼。

為減輕市場主體經營壓力，唐山市實施階段性減免房屋租金政策。對承租市國資委監管企事業單位房屋以及公租房小區商業、綜合服務設施國有用房的服務業小微企業和個體工商戶，2022年普遍減免3個月租金;對2022年租期分屬不同承租人的，根據不同承租人實際租期按比例減免。同時，加大對受疫情影響較大行業企業的紓困支持力度，特別是引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，降低相關餐飲企業經營成本，對餐飲和零售企業員工定期核酸檢測、防疫物資購買等給予補貼支持。

企業正常運行是產業鏈供應鏈穩定的基礎。唐山市將符合條件的鋼鐵企業及其他行業支柱企業、產業鏈供應鏈“白名單”企業、“專精特新”企業、制造業單項冠軍企業、省級重點縣域特色產業集群頭部企業、高新技術企業、省級及以上綠色工廠(車間)納入環保正面清單，保障其在環保達標條件下不停產不限產。同時，鼓勵各地立足實際為“白名單”企業提供特色政策服務，建立企業訴求快速回應和解決問題的服務機制，及時解答和處理企業復工達產中的具體問題。

產業鏈供應鏈穩定，需要暢通的物流為保障。唐山市完善交通物流保通保暢政策，嚴格落實貨車通行政策，對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。同時，支持物流樞紐、物流企業發展，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力，引導加快推進多式聯運融合發展，降低綜合貨運成本，并支持重點縣建設改造物流配送中心和鄉鎮商貿中心。

穩就業、保民生，“煙火氣”激發消費潛力

日前，唐山市向第一批次600家參保單位發放穩崗返還資金5180萬元，惠及職工13萬人。“真金白銀”的支持，在提振企業信心的同時，更穩定了居民就業，保障了基本民生。

穩住就業，才能穩住預期。唐山市從高校畢業生就業，以及農業轉移人口和農村勞動力就業創業入手，加大扶持力度。其中，支持中小微企業吸納高校畢業生就業方面，給予最長不超過3年的社會保險補貼;招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的，給予每人1000元一次性吸納就業補貼;企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，可按每人不超過1500元的標準，發放一次性擴崗補助。同時，加強對吸納農業轉移人口較多區域、行業的財政和金融支持，將農業轉移人口市民化獎勵資金向對吸納轉移人口落戶數量較多、公共服務投入較大和財政困難地區傾斜;推動健全常住地提供基本公共服務制度，將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍。

為保民生，唐山市從兜底保障做起，落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時足額發放補貼，保障低收入群體基本生活，尤其是精準幫扶因疫因災受困群眾。

民生得以保障，方能促進消費，拉動內需。

“您已成功領取!”6月8日，唐山市消費券正式發放，短短10多分鐘，許多市民已在朋友圈曬出搶券“戰果”：“1張家電券省2000元，3張超市券省200元。”張女士喜笑顏開地說。

為豐富消費供給，激發市場活力，唐山市籌措1.5億元資金，圍繞汽車、家電、商超、餐飲等消費板塊，開展了此次促消費活動。而這只是該市點燃“煙火氣”的內容之一。

通過增加汽車、家電等大宗消費，唐山市加快恢復消費力。其中，支持唐山港開展平行進口業務，對皮卡車進城實施精細化管理，落實階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策，優化新能源汽車充電樁(站)投資建設運營模式，并鼓勵家電生產企業開展回收目標責任制行動，引導金融機構提升金融服務能力，更好滿足消費升級需求。

為營造濃厚消費氛圍，唐山市積極組織開展“夜經濟消費季”等線下促銷活動，以及直播電商節等線上促銷活動，發放文化和旅游惠民卡(券)，開展體育消費季活動，拉動全市體育消費。同時，大力支持各地完善便利店、綜合超市、菜市場、便民市場等社區商業配套，建設城市消費基礎設施。(河北日報記者 王育民)

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