硬核政策護航 按下“科技興蒙”行動的快進鍵

12月11日，科技部與內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府在呼和浩特聯(lián)合召開“科技興蒙”合作推進會。會上，內(nèi)蒙古與有關(guān)省市、科研院所、高校和企業(yè)簽訂了277項重大科技項目戰(zhàn)略合作協(xié)議，標志著“科技興蒙”行動順利推進并取得階段性成果。

“科技興蒙”行動是繼“科技援疆”“科技援藏”“科技入滇”“科技支寧”“科技援青”等之后，國家層面全面支持內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新工作的重大舉措。一年來， “科技興蒙”行動順利實施并取得了階段性成果，成為助推內(nèi)蒙古經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

“4+8+N”搭建創(chuàng)新平臺

內(nèi)蒙古資源豐富、產(chǎn)業(yè)積聚，但同時也存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，低端產(chǎn)業(yè)多、高端產(chǎn)業(yè)少，資源型產(chǎn)業(yè)多、高附加值產(chǎn)業(yè)少，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)多、資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的實際情況。

要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，形成優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局，內(nèi)蒙古任務十分艱巨。

對于內(nèi)蒙古科技基礎(chǔ)薄弱、科技創(chuàng)新能力不足的實際，自治區(qū)黨委政府早已確定了發(fā)展方向。自治區(qū)黨委書記石泰峰強調(diào)：“要堅持有所為有所不為，堅持問題導向、需求導向、市場導向，深化開放合作搞創(chuàng)新，突出特色搞創(chuàng)新，抓住關(guān)鍵搞創(chuàng)新，努力走出一條具有內(nèi)蒙古特色和優(yōu)勢的科技創(chuàng)新之路。”

在科技部和自治區(qū)黨委、政府的強力推動下，在各有關(guān)地區(qū)、部門和高校、科研院所的大力支持下，“科技興蒙”行動初步建立起“4+8+N”合作格局。

自治區(qū)科技廳副廳長張志寬介紹，“4”指科技部、內(nèi)蒙古自治區(qū)、北京市、廣東省4個政府及政府部門;“8”是指包括中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學、上海交通大學、中國農(nóng)業(yè)科學院、中國農(nóng)業(yè)大學、中國鋼研集團在內(nèi)的8個國內(nèi)高水平大學、科研院所;“N”是指除“4+8”之外的如中國礦業(yè)大學(北京)等其他合作主體。

“4+8+N”，搭建起科技興蒙的合作平臺，為內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新注入了源頭活水，提供了強有力的支撐。

科技興蒙行動啟動的同時，內(nèi)蒙古確立了“以發(fā)揮地方政府推動創(chuàng)新主體作用和充分調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新積極性為抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著力破解產(chǎn)業(yè)‘四多四少’問題，開展‘五大領(lǐng)域’前沿技術(shù)攻關(guān)，強化科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)鏈往下游延伸，價值鏈向中高端攀升，著力構(gòu)建富有特色、具有優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系。”的行動思路和目標，提出了“建設(shè)區(qū)域及產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢、引進高水平科研團隊和急需人才、推進重大科技成果轉(zhuǎn)化落地、聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)平臺、培育引進科技型企業(yè)、共建公共科技服務機構(gòu)和科技園區(qū)及創(chuàng)新載體”6個方面的任務，形成了推進“科技興蒙”行動較為完整的工作框架。

在推進“科技興蒙”行動過程中，自治區(qū)還面向全區(qū)征集科技興蒙創(chuàng)新合作需求1672項，組織區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體與國內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)等“4+8+N”合作主體開展合作對接，形成700余項合作項目，其中部分項目2020年科技計劃支持經(jīng)費達5億元以上。

重大科技專項撐開產(chǎn)業(yè)新局

今年，內(nèi)蒙古制定出臺了《自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)實施方案(暫行)》，圍繞自治區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在玉米、馬鈴薯、設(shè)施蔬菜、肉牛、草業(yè)等領(lǐng)域，布局自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心;積極開展國家重點實驗室創(chuàng)建工作，對自治區(qū)“乳品生物技術(shù)與工程重點實驗室”進行評估，支持自治區(qū)“蒙醫(yī)藥實驗室”開展基礎(chǔ)研究。加快推進高新技術(shù)企業(yè)3年倍增行動，今年高新技術(shù)企業(yè)將突破1000家。

推進“科技興蒙”行動，要抓住關(guān)鍵、突出特色。在“科技興蒙”行動啟動的同時，內(nèi)蒙古開始圍繞大規(guī)模儲能、石墨烯、稀土、氫能、碳捕集封存“五大領(lǐng)域”，與國內(nèi)知名高校、科研院所，聯(lián)合開展前沿技術(shù)攻關(guān)。

張志寬介紹：“在科技部的支持和自治區(qū)黨委政府的領(lǐng)導下，我們對大規(guī)模儲能、氫能、碳捕集封存等基礎(chǔ)薄弱領(lǐng)域，開展了國家項目的延展性研究，并列入部區(qū)會商重點推進內(nèi)容;啟動實施院區(qū)合作項目，推動落實與中科院達成的科技合作重點事項，支持經(jīng)費4000余萬元;啟動“黃河流域內(nèi)蒙古段生態(tài)綜合保護”區(qū)域創(chuàng)新專項;啟動實施“科技興蒙”行動重點專項，統(tǒng)籌項目、人才、平臺和載體資源，推動部區(qū)會商議定事項落地見效，目前共安排重點專項資金4.7億元。”

一年來，內(nèi)蒙古實施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化8項措施，開展線上線下對接活動，達成合作意向120余項，實施成果轉(zhuǎn)化引導項目42項，為588個轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目技術(shù)交易后補助4680萬元。

“一湖兩海”水生態(tài)綜合治理、油莎豆防風固沙、典型稀土礦產(chǎn)資源基地固廢綜合利用3個項目，已列入國家重點研發(fā)計劃，稀土研發(fā)已納入國家科技計劃支持方向。

2020年，內(nèi)蒙古在高端稀土軸承鋼制備技術(shù)工藝研發(fā)、石墨烯功能化涂層材料關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應用、二氧化碳礦化技術(shù)、兆瓦級先進飛輪儲能關(guān)鍵技術(shù)研究等10個方面，重點支持12個科技重大專項開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持經(jīng)費1.6億元，帶動企業(yè)投入4.18億元。

硬核政策護航

作為區(qū)域創(chuàng)新的一個重要發(fā)展戰(zhàn)略，“科技興蒙”行動的穩(wěn)步前行離不開過硬的政策保障和暢通的機制銜接。對此，科技部黨組書記、部長王志剛強調(diào)：“要強化使命擔當，加強‘科技興蒙’合作頂層設(shè)計，探索完善‘科技興蒙’合作機制，拓展‘科技興蒙’合作渠道，抓好‘科技興蒙’合作事項落實落地,加快推進‘科技興蒙’合作各項重點任務落地見效。”

今年10月12日，自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進“科技興蒙”行動 支持科技創(chuàng)新的若干政策措施》，這個被稱為 “科技興蒙30條”的重要文件，從加強科技創(chuàng)新供給、突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位、統(tǒng)籌創(chuàng)新平臺載體建設(shè)、聚焦健全科技成果轉(zhuǎn)化機制、構(gòu)建科技開放合作格局、加大創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)力度、深化科研體制機制改革、保障措施等8個方面，用30條、96項具體規(guī)定，為“科技興蒙”行動提供有力保障，按下了“科技興蒙”行動的快進鍵。

張志寬表示，“科技興蒙30條”每一條每一項所針對的都是內(nèi)蒙古當前科技創(chuàng)新存在的短板和亟需解決的突出問題，政策支持重點聚焦在發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、推進重大創(chuàng)新平臺載體建設(shè)和促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上;支持方式重點聚焦發(fā)揮財政資金的引導作用，帶動社會資本特別是企業(yè)加大創(chuàng)新的投入;科技管理重點聚焦“放管服”改革，最大限度為各類創(chuàng)新主體提供便利，調(diào)動其創(chuàng)新積極性。

強有力的政策支持，必將催生培養(yǎng)創(chuàng)新人才、集聚創(chuàng)新資源、承載創(chuàng)新項目的強大平臺載體。內(nèi)蒙古在已有的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新平臺和載體的基礎(chǔ)上，從優(yōu)化布局、引導建設(shè)、完善管理等方面提出創(chuàng)新平臺載體高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。

內(nèi)蒙古科技廳副廳長吳蘇海介紹說：“自治區(qū)對重點實驗室和工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心每年給予不低于1000萬元支持，對野外科學觀測研究站每年給予不低于100萬元支持，用于開展研發(fā)活動。對新獲批的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)給予最高2000萬元研發(fā)經(jīng)費支持，對進入全國排名前60名、年度排名提升5位以上以及新獲批的自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)予以一次性1000萬元研發(fā)經(jīng)費支持。”

據(jù)了解，“科技興蒙”行動開始之后，內(nèi)蒙古財政將每年分別對呼包鄂3市國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)予以5000萬元支持，連續(xù)支持5年;每年分別對鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)予以5000萬元支持，連續(xù)支持5年;每年對國家技術(shù)創(chuàng)新中心給予不低于3000萬元支持，連續(xù)支持5年，用于開展研發(fā)活動。(蘇永生 科技日報記者 張景陽)

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