廣州修訂出臺新科技創新條例，全面激發創新主體活力

“《廣州市科技創新條例》(以下簡稱《條例》)的修訂思路和謀篇布局與廣州全鏈條創新發展路徑完全吻合，是未來廣州科技創新工作的總綱。”7月9日，在《條例》實施后的首場宣講活動上，廣州市科技局副巡視員李洪慶說?！稐l例》的正式施行，是“十四五”開局之年廣州科創領域首個全局性新政策。

廣州歷來重視立法對科技創新的引領和促進作用，通過地方性法規保障科技創新已有先例。隨著科技創新工作向縱深發展，為進一步破除科技創新領域的體制機制障礙，減少管理環節的繁文縟節，廣州修訂出臺了新《條例》。

近年來，廣州圍繞共建粵港澳大灣區國際科技創新中心、建設科技創新強市的戰略目標，錨定“科學發現、技術發明、產業發展、人才支撐、生態優化”的全鏈條創新發展路徑，在建設科技創新強市上取得了新突破。《條例》的出臺實施正是基于現實發展需求。

“《條例》對以科技創新為核心的全面創新作出系統性和制度性的安排，有助于全面激發創新主體活力。如對科技領域‘放管服’改革的有效舉措，科技經費使用包干制和負面清單等均予以吸納，營造了寬松的創新環境。”華南理工大學謝惠加教授說。

《條例》以提升科技創新能力為目標，力求體現“最寬松的創新環境、最普惠公平的扶持政策、最有力的保障措施”的要求。包含了基礎研究和應用基礎研究、技術創新、科技人才、科技經費和科技金融、成果轉化、知識產權、區域與國際合作、創新環境等10章，95條規定。

基礎研究是科技創新的源頭，《條例》將基礎研究和應用基礎研究放在更加突出的位置。廣州將繼續加大財政投入，完善經費持續穩定的保障機制。同時，與國家、省自然科學基金設立聯合基金;爭取國家重大科技創新平臺落戶;鼓勵社會力量參與共建研發機構和聯合實驗室。

在技術創新體系建設中，《條例》明確了政府所應起到的作用為“組織、協調、引導”，對于涉及國家利益和社會公共利益的重大技術攻關項目，廣州市人民政府可以通過下達指令性任務等方式，組織關鍵核心技術攻關項目。同時完善以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。

在人才引進和培養方面，提出進一步優化外籍人才在穗就業創業環境，開展技術移民試點，實施人才綠卡制度，建立以科研能力和創新成果質量、貢獻為導向的科技人才評價指標體系。建立符合人才成長規律的長期穩定支持和接力培養機制，設立青年科技人才支持專項。

“《條例》對近年來廣州市探索形成的全鏈條創新發展路徑予以提升，對廣州市科技創新工作開展放管服改革的有效經驗探索予以固化，推動建立符合科研規律的科技創新發展路徑，為全社會營造鼓勵創新、支持創新、寬容失敗的良好氛圍注入新動力。”廣州市科技局局長王桂林表示，將以《條例》為統領，進一步完善“1+5+N”科技創新法規政策體系，創新政策督導評估機制，多方發力，確保新政策體系各項政策落地生花。

關鍵詞： 科技創新條例 創新主體 科技領域 創新環境