珠海明確“十四五”工業發展路線圖 構建“雁陣型”產業集群發展梯隊

4月24日，珠海市產業發展大會召開，發布《關于堅持“產業第一”加快推動工業經濟高質量發展的實施方案》及系列配套措施，明確了“十四五”珠海工業發展路線圖。

到2025年，珠海全市工業總產值要突破一萬億元，工業增加值占地區生產總值比重不低于40%，工業固定資產投資占全社會固定資產投資比重不低于30%;全市新增15家以上百億級制造業企業，上市企業超過50家，高新技術企業總數突破4000家。

珠海將聚焦7大產業，構建“雁陣型”產業集群發展梯隊，包括新一代信息技術、新能源等2個產值超2000億元產業集群，集成電路、智能家電、裝備制造、精細化工等4個產值超1000億元產業集群，以及產值超600億元的生物醫藥與健康產業集群。

新政策構建了從項目洽談簽約、落地開工到投產達產全流程閉環服務機制。其中，珠海建立“企業管家”服務體系：為每位來珠投資客商安排專人專車，從客商落地到項目投產，提供實地考察、商務活動安排、手續代辦等一攬子的“管家式”服務。

在推動項目落地方面，珠海將全面推行“拿地即開工”和“雙容雙承諾”的標準化落地制度，對重大項目實行自主申請、告知承諾、容缺開工。并進一步深化并聯審批，逐步實現“一站式”代辦服務。本地增資擴產項目也與市外引進項目享有同等待遇。

對于項目建設中的能評、環評、水資源論證、地質災害評估、土壤污染調查等事項，珠海將開展區域評估試點，試點范圍內相關工作由政府統一完成，不再要求企業獨立開展。

這也是珠海首次通過特區立法嚴格管控工業控制紅線，嚴格限制工業控制線內用地改變功能和用途。

為確保“產業第一”政策落地，珠海將按照1年100億元、5年不少于500億元的標準，實施園區配套倍翻計劃，解決當前園區配套滯后的問題;5年內統籌新增和盤活工業用地約50平方公里，首年熟地整備不少于7000畝，保障重點項目用地需求;未來5年內多渠道統籌投入產業發展基金不少于300億元，“四位一體”普惠金融風險準備金逐步提升至10億元，撬動社會資本投入和支持珠海產業發展。

為營造重商親商安商惠商環境，珠海正力推三方面改革：在各級辦事大廳設立“企業不能辦”兜底窗口，集中受理企業遇到的“疑難雜癥”;實行“包容審慎”監管，避免簡單“以罰代管”;試點建立“陽光代辦”機制，引入國企服務機構，為企業政策申報分類提供免費咨詢和個性化輔導、代辦服務。

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