新安江流域橫向生態補償第三輪試點正式實施

一場守護水質的“生態約法”再次啟動。近日，記者從省財政廳獲悉，為繼續保護千島湖不可多得的優質水資源，解決好新安江上下游發展與保護的矛盾，使得保護水資源提供良好水質的上游地區得到合理補償，浙皖兩省正式實施新安江流域橫向生態補償第三輪試點。

新安江是安徽的三大水系之一，流入浙江境內，注入千島湖。為了守護這一江水，從2012年起，浙江和安徽兩省開展了兩輪新安江流域上下游橫向生態補償試點。兩省以水質“約法”，首輪試點設置補償基金每年5億元，其中中央財政3億元、浙皖兩省各出資1億元。年度水質達到考核標準，浙江撥付給安徽1億元，年度水質沒有達到考核標準，安徽撥付給浙江1億元。第二輪試點按照“分檔補助、好水好價”標準，浙皖兩省各增加1億元。

經過兩輪試點，新安江兩省交界斷面水質總體保持穩定，取得了明顯的生態環境效益。2017年，千島湖水質各項指標基本符合Ⅰ類水標準，出境斷面水質持續保持Ⅰ類水標準，市控以上地表水功能區達標率為100%，飲用水水源地水質達標率為100%，在全國61個重點湖泊中名列前茅，被列入首批5個“中國好水”水源地之一。

“這種補償機制體現了‘誰受益、誰付費’的原則，新安江的水是流動的，上游水質好了，受益者是下游，所以下游為上游付出一些補償是合理的。”省財政廳經建處相關負責人說，為了進一步建立新安江流域上下游橫向生態補償長效機制，省財政廳會同省生態環境廳與安徽方面進行多輪磋商，終于成功簽署了第三輪試點協議。

與前兩輪試點相比，第三輪試點進一步優化水質考核指標。根據績效評價報告反映出的近年來上游來水總磷、總氮指標上升等問題，在水質考核中加大總磷、總氮的權重;同時相應提高水質穩定系數，引導安徽方加大水質治理力度。同時，第三輪試點深化拓展補償機制，在貨幣化補償的基礎上，增加了探索多元化的補償方式以及上下游之間加強相互監督、聯防聯治等內容。

新安江流域生態補償專家曹利江全程參與了第三輪試點實施方案的制訂。他說，在調研溝通中發現，安徽很多地區迫切希望發展綠色產業，因此這一輪試點探索多元化補償方式，浙江會加強與安徽在綠色產業培育、生態旅游發展等方面的產業合作。(記者 金梁 通訊員 陸陽 徐峰)

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