一級公路、二級公路將逐步有序停止收費

交通運輸部21日舉行的新聞發(fā)布會上,公路局副局長孫永紅明確,今后只能新建高速收費公路,不再新建收費的一級公路、二級公路和獨立橋梁、隧道,存量的收費一級公路、二級公路和獨立橋梁、隧道,會隨著收費期屆滿或政府提前回購等方式,逐步有序停止收費。

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交通運輸部今日舉行12月例行新聞發(fā)布會,會上有記者問,未來是否只允許新建高速收費公路?國家已經(jīng)征收了車輛購置稅和成品油消費稅,為什么還要收取車輛通行費?現(xiàn)在《條例》修訂提出要建立高速公路養(yǎng)護收費制度的原因是什么?

對于收費公路建設門檻問題,孫永紅回應稱,現(xiàn)行《條例》規(guī)定高速公路、一級公路、二級公路以及獨立的橋梁隧道都可以利用收費公路政策,通過政府舉債或吸引社會資本投資的方式建設。本次《條例》修訂,為進一步控制收費公路規(guī)模,提升路網(wǎng)基本公共服務能力和水平,降低過路過橋費用,修訂草案明確今后只能新建高速收費公路,不再新建收費的一級公路、二級公路和獨立橋梁、隧道,存量的收費一級公路、二級公路和獨立橋梁、隧道,會隨著收費期屆滿或政府提前回購等方式,逐步有序停止收費。

孫永紅表示,關于“收稅”和“收費”的問題,目前國內公路發(fā)展的主要資金來源包括車輛購置稅、成品油消費稅和車輛通行費。其中,車輛購置稅主要用于公路建設,成品油消費稅主要用于非收費公路養(yǎng)護管理,車輛通行費主要用于收費公路的養(yǎng)護管理、債務償還,以及社會資本投資回收。

此外,公路建設養(yǎng)護管理養(yǎng)資金來源,若不“收費”就要“收稅”,收稅是全民負擔,用不用路都要交稅,收費是用路者負擔,誰用路誰交費,不用路不交費,更加公平合理。收費不僅為高速公路發(fā)展提供了資金保障,使公眾提前享受到高水平的公路通行服務,也使有限的公共財政收入可以集中用于普通公路,使普通公路的通行條件得到更好改善。

孫永紅提到,關于高速公路養(yǎng)護管理收費的問題,高速公路作為重要基礎設施,其養(yǎng)護、運營、管理需要持續(xù)資金投入。目前收費高速公路養(yǎng)護管理資金從通行費中解決,平均路況良好率為99.6%;非收費普通公路養(yǎng)護管理資金通過成品油消費稅解決,一直存在較大缺口,導致普通公路路況水平遠低于高速公路。

在成品油消費稅尚不能滿足普通公養(yǎng)護資金需求的現(xiàn)實情況下,無力保障高速公路停止收費后的養(yǎng)護管理需求。按現(xiàn)行《條例》,如高速公路到期停止收費,將陷入“無錢養(yǎng)護”困境,不僅無法保障高效、安全、快捷的通行服務,而且會使路況水平下降,破壞公路發(fā)展成果,減損人民群眾獲得感。

孫永紅指出,為解決這一問題,保障高速公路可持續(xù)提供高品質通行服務,修訂草案明確省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政區(qū)域內所有政府收費高速公路債務償清的,按照滿足基本養(yǎng)護、管理支出需求和保障通行效率的原則,重新核定收費標準,實行養(yǎng)護管理收費,保障養(yǎng)護管理資金需要,保持路網(wǎng)運行平穩(wěn)。

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