地方債發(fā)行持續(xù)火爆 多用于重大基建工程

積極財政政策正在加力提效，地方債發(fā)行持續(xù)火爆。數(shù)據(jù)顯示，自今年1月21日發(fā)行首支地方債起，1月份10天左右的時間全國共有95支地方債已經(jīng)發(fā)行完成，合計發(fā)行4179.66億元，募資則較多用于重大基建工程。

記者發(fā)現(xiàn)，截至目前，本輪地方債發(fā)行規(guī)模已經(jīng)超過去年第四季度發(fā)行總和。

去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，積極的財政政策要加力提效，實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模。按照安排，自今年1月起，年內部分新增地方債限額將在各地區(qū)新增限額下達之前發(fā)行(往年限額下達在3月全國兩會之后)。提前發(fā)行規(guī)模達到13900億元，其中一般債5800億元，專項債8100億元，分別相當于2018年全年限額的70%和60%。

從發(fā)行情況來看，今年1月發(fā)行的地方政府債中，新增債3687.6億元，借新還舊492億元。新增債中，新增一般債2276億元，占提前發(fā)行一般債的39.2%;新增專項債1411.7億元，占提前發(fā)行專項債的17.4%。

盡管地方債供給量較大，地方債一級發(fā)行卻異常火爆。招標倍數(shù)普遍在40 倍以上，云南省3 年期一般債認購倍數(shù)甚至達到70 倍，遠勝去年下半年地方債的發(fā)行情況。

“地方債的加快發(fā)行對于緩解地方財政壓力，拉動經(jīng)濟作用明顯。有利于經(jīng)濟逆周期調節(jié)，減少經(jīng)濟波動不穩(wěn)定因素。”吉林財科所所長張依群在接受上證報記者采訪時表示，地方債特別是專項債的加大發(fā)行，對于支持基建等重大項目更具針對性和精準性，從而避免大水漫灌。

財政部部長劉昆此前曾表示，各地要在1月份啟動發(fā)債，部分一季度不具備施工條件的如東北地區(qū)等，可以結合實際適當延后。決不允許出現(xiàn)因新增債券遲遲不能發(fā)行影響重大項目進展情況。

目前已發(fā)行的90多支地方債中，募資較多用于公路、城市軌道交通、水利、環(huán)保防污、棚戶區(qū)改造等重大基建工程。其中，1月發(fā)行規(guī)模最大的浙江省發(fā)行一般債券籌集的232億元用于438個項目，集中在市政公路、學校新建擴建工程、環(huán)境綜合整治、垃圾污水處理等方面。

同時，抓基建成為地方頭等大事。四川、江蘇、吉林、遼寧等地近期陸續(xù)召開加快基建項目投資的會議。比如，四川省省長尹力指出，要謀劃實施一批標志性、引領性、帶動性的補短板項目，同步抓好700個全省重點項目，確保2019年全社會固定資產投資增長10%。

張依群表示，基建項目主要服務民生，對于未來經(jīng)濟有支撐作用。但是需要把握好發(fā)行節(jié)奏，推動落實和專項債配套的項目準備工作，從而達到穩(wěn)定預期的作用。

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