近年來，中國糧食和物資儲備工作取得歷史性成就

全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上;糧食收儲制度改革取得積極成效，市場化收購比例提高到90%以上;全國糧食完好倉容超6.5億噸;國家糧食交易中心和30個省級交易中心累計成交糧食9000億斤……近年來，中國糧食和物資儲備工作取得歷史性成就。4月2日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期糧食和物資儲備發(fā)展有關情況。

糧食安全有保障

近年來，中國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十七連豐”，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，口糧完全自給。同時，中國人均糧食占有量達470公斤以上，遠遠高出國際400公斤的平均水平。國家糧食和物資儲備局副局長梁彥指出，中國的糧食安全形勢好，主要體現(xiàn)在產(chǎn)量高、供應穩(wěn)、儲備足。

據(jù)了解，最低收購價、臨時收儲政策等形成的政策性庫存數(shù)量可觀，稻谷、小麥庫存量能滿足一年以上的市場消費需求，36個大中城市米面成品糧有15天以上的市場需求量儲備。國家還建立了糧食應急網(wǎng)絡體系，目前已有5448家糧油應急加工企業(yè)、2777個應急配送中心、3741家應急儲運企業(yè)和43573個應急供應網(wǎng)點組成了糧食應急供應保障網(wǎng)絡。同時，國家層面1072個、地方層面9206個糧油市場的信息監(jiān)測點，密切跟蹤市場的供應以及價格變動情況。

“國家有基礎、有條件、有信心、有能力保障糧食安全。”梁彥說，“中國糧食市場多年來供應充裕、不脫銷、不斷檔，糧食市場供應貨足價穩(wěn)、百姓米面無憂。同時，國家糧食庫存儲備數(shù)量充足，國家在穩(wěn)定中央儲備規(guī)模的同時，按照產(chǎn)區(qū)3個月、銷區(qū)6個月、產(chǎn)銷平衡區(qū)4.5個月的市場需求量增加地方糧食的儲備規(guī)模。”

梁彥也指出，中國糧食供求仍將在中長期處于緊平衡態(tài)勢。面對復雜的國際形勢、國內(nèi)持續(xù)增長的糧食需求、自然災害和結構性矛盾等潛在風險隱患，國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。

提升收儲調(diào)控能力

2020年以來，國際糧價出現(xiàn)上漲態(tài)勢。“十四五”時期，在應對國際糧價波動、切實提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲備供給和保障能力方面將有哪些新舉措?

國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云指出，從生產(chǎn)、庫存、流通等各方面綜合分析，保障國內(nèi)糧食供應、確保市場平穩(wěn)運行是有基礎、有條件的。秦玉云介紹，“十四五”期間進一步提升收儲調(diào)控能力將重點做好以下工作：

第一，強化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化糧食收儲制度改革，進一步激發(fā)市場活力，堅持市場化改革和保護農(nóng)民利益并重的原則，完善稻谷和小麥最低收購價政策，合理確定價格水平，引導建立優(yōu)糧優(yōu)價的市場運行機制。

第二，進一步強化儲備管理，不斷提升儲備運行效率效能，確保需要時拿得出、調(diào)得快、用得上。

第三，強化底線思維，全力抓好糧食收購，確保不發(fā)生“賣糧難”。抓好政策性收購，發(fā)揮好托底作用。抓好市場化收購，激發(fā)市場活力。

第四，進一步強化精準調(diào)控，加強糧食市場體系建設，不斷提升糧食供給效率，繼續(xù)辦好中國糧食交易大會和區(qū)域性洽談會，以國家糧食交易平臺為龍頭，區(qū)域性糧食交易平臺為骨干，發(fā)展大宗糧食現(xiàn)貨交易，暢通糧食流通大循環(huán)。

第五，進一步強化風險防控，完善糧食市場監(jiān)測預警體系，不斷增強工作的前瞻性、預見性、針對性，不斷提高服務決策、服務行業(yè)、服務社會的能力水平。

推進糧食安全立法工作

糧食安全保障立法步入快車道，糧食安全法律制度取得重要進展和重點突破，突出體現(xiàn)在“一法兩條例”即《糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《糧食儲備安全管理條例》的制定上，構成了確保糧食安全的法律基本框架。

國家糧食和物資儲備局規(guī)劃建設司司長錢毅指出，“一法兩條例”是解決好14億人吃飯問題的法治保障，有利于發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障性作用，加快實現(xiàn)糧食安全從政策治理向法治治理轉變，更好地為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護航。

錢毅介紹，《糧食安全保障法》是《國家安全法》的配套法律，著力提高國家糧食安全風險防范應對能力，切實保障全國人民吃飯安全。國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局已經(jīng)完成了政策研究、立法調(diào)研、起草論證、意見協(xié)調(diào)等部門起草階段的相關工作。“下一步，我們將積極配合抓緊推進立法工作，共同推動這部法律盡早頒布實施。”

《糧食儲備安全管理條例》重點從法律制度上確保糧食儲備的數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，堅決守住管好“天下糧倉”，征求意見稿已經(jīng)在網(wǎng)上向社會公開征求意見。“目前我們正在抓緊研究有關方面反饋的意見和建議，按程序抓緊推進，爭取早日出臺。”錢毅說。

“‘十四五’期間，我們將統(tǒng)籌提升國家糧食安全的協(xié)同保障能力、收儲調(diào)控能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、現(xiàn)代化治理能力和節(jié)糧減損能力，保障糧食供給，端牢中國飯碗，守住大國糧倉，保障國家糧食安全。”梁彥說。

汪文正

關鍵詞： 中國糧食 物資儲備 大國糧倉