抽水蓄能電站建設迎來破局關鍵點

近日，國家發展改革委發布《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》，提出以競爭性方式形成電量電價，充分發揮電價信號作用，調動各方面積極性，為抽水蓄能電站加快發展、充分發揮綜合效益創造更加有利的條件。

專家表示，碳中和目標下，新能源大規模并網對電網的穩定安全運行提出了挑戰，相比化學儲能，抽水蓄能電站技術更成熟、造價更低、調節能力更強、安全性更高，必須加快推動體制機制變革，充分吸引社會資本一道加大抽水蓄能電站建設力度。

我國在第七十五屆聯合國大會上作出“碳達峰、碳中和”鄭重承諾，在氣候雄心峰會上提出2030年我國風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上的具體目標。屆時，我國風電和太陽能發電裝機占比將大幅提升，形成以新能源為主體的新型電力系統。

新能源的隨機性、波動性，決定了新能源并網規模越大，協調平衡調節需求越大。研究表明，當系統新能源電量占比達到10%時，系統調節需求將隨新能源占比提高而陡增。為保障電力系統安全穩定運行，需要大量的調節和儲能電源。

抽水蓄能電站是通過把低處的水抽到高處來蓄積能量，待電力系統需要時再發電的水電站。“抽水蓄能電站啟停時間短、調節速度快、工況轉換靈活，具有雙倍調節能力，是技術成熟、運行可靠且較為經濟的調節電源和儲能電源。”中國電建集團北京勘測設計研究院有限公司黨委書記、董事長郝榮國表示。

投資抽水蓄能電站還具備良好的綜合效益。中國電建集團北京勘測設計研究院有限公司副總經理嚴旭東表示，電站建設可改善當地交通和生活基礎設施。電站建成并網后依托上下水庫形成景觀資源，帶動商業、旅游業配套發展，成為推動區域綠色發展的重要抓手。

截至目前，我國抽水蓄能占電源總裝機比重僅為1.4%，要實現“到2030年中國風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上，非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右”的總體目標，抽水蓄能電站的建設規模還遠遠不夠。

除了規模不足，從地理分布上來看，我國第一批抽水蓄能電站主要分布在經濟較為發達的東中部地區。專家表示，隨著西部、北部大型風電基地、太陽能發電基地的建設，迫切需要在送端地區也配套建設調峰能力強、儲能優勢突出、經濟性好，且能提高輸電線路經濟性的抽水蓄能電站。

此前，制約抽水蓄能電站健康發展的因素主要集中于兩個方面：一是抽水蓄能電站電價政策尚不完善，抽水蓄能建設成本無法通過輸配電價合理向用戶側傳導，電網企業承擔壓力過大;二是各類規劃自成體系，未協調統一，致使大量優質的抽水蓄能站址資源位于生態紅線中，嚴重限制了抽水蓄能電站站址選擇。

隨著電價政策不斷完善，國內抽水蓄能產業有望迎來新一輪發展機遇。郝榮國說，“十四五”期間，我國將大力推動在建抽水蓄能電站按期投產，加快已納入規劃、條件成熟的抽水蓄能電站開工，加快被納入中長期發展規劃項目的前期工作。

郝榮國表示，為促進抽水蓄能電站發展，要做好科學規劃及合理布局，既要適度超前，也要科學合理，盡量壓低全社會用電成本;同時，需要合理疏導抽水蓄能電站建設和運行成本。要進一步完善抽水蓄能電站價格形成機制，積極推動抽水蓄能電站參與電能量、輔助服務等競爭性電力市場，通過市場回收成本、獲得收益。

新能源裝機規模的擴大，對國土資源利用也提出了新的要求。郝榮國建議，國家相關部門在進行國土空間規劃時，要協調好新能源和抽水蓄能的發展與國土資源利用和環境保護的關系，更好地解決發展和保護的關系，助力能源結構轉型和“雙碳”目標實現。

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