南寧市場化法治化國際化的營商環境加速形成

5月25日，廣西南寧市政府新聞辦舉行南寧市優化營商環境三年行動成果新聞發布會。

南寧市行政審批局黨組書記、局長黃定在會上表示，南寧市委、市政府按照“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流”的總體目標，深入推進優化營商環境三年行動。三年來，南寧市堅持問題導向，堅持對標對表，積極探索實踐，出臺了一批惠企利民的創新舉措，取得了群眾拍手稱好的改革成效，首府營商環境整體大幅躍升，市場化法治化國際化的營商環境加速形成，賦能全市經濟社會持續健康發展。

政務環境更加高效優質

政務服務進一步便民利民。126個政務套餐服務實現“一套材料、一表登記、一次采集”，市本級政務服務事項網上可辦率達99.7%，“最多跑一次” 事項達1316個，205項政務服務事項實現承諾審批，人社、住房公積金、公安等業務實現“同城通辦”。

開辦企業更加快速便捷。開辦企業壓縮至0.5個工作日辦結，自貿片區提速至2小時內完成，實現電子營業執照+電子印章同步發放。為新開辦企業免費贈送印章和稅控設備，實現開辦企業零成本。三年來，全市新登記市場主體428735戶，年均增速11.95%。

工程建設項目審批制度改革持續深化。實現工程建設項目審批管理系統全覆蓋，出臺全國首個省會城市“拿地即開工”政策，在全區創新“多圖聯審”“多測合一”等審批模式，建成“多規合一”“一張藍圖”業務協同系統，推動建設項目審批提速80%以上。

“互聯網+不動產登記”提質增效。全國首創不動產登記“24小時不打烊”網上全自助登記辦證模式，首推不動產登記電子證照。96%的業務全自助網上辦結，實現“一次都不用跑”;4%的業務線下辦理，零材料、1個環節、1小時辦結，實現“最多跑一次”。創新“互聯網+不動產登記”改革構建智能服務新體系的做法獲國辦通報表揚，入選《中國營商環境報告2020》登記財產指標優化實踐案例及典型經驗，供各地學習借鑒。

人力資源服務更貼心暖心。創新高校畢業生就業、勞動維權服務等“打包一件事”獲人社部肯定。實現23項“免申即辦”服務，25個高頻事項提速50%以上，為企業群眾“打包辦”“提速辦”近70萬人次。

經營環境更加趨穩向好

辦稅更加高效惠民。率先在全區推行“五稅合一”綜合申報，實現納稅次數減少至3次;網上可辦理涉稅事項達297項，非申報業務“非接觸式”辦理率全區第一。三年來，全市稅收和非稅收入累計新增減稅降費168億元，切實減輕了企業負擔。

電、水、氣供給服務進一步優化。全市10千伏高壓單電源平均接電時間壓縮至23天，比2018年減少57天，為一般工商業和大工業企業減免電費超過16億元。獲得用水壓縮至2個環節，辦結時限不超過6個工作日，較2018年提速64.7%;獲得用氣壓縮至2個環節，辦結時限不超過10個工作日，較2018年提速67.7%。臨時優惠期內累計減免水費、氣費共7309萬元。

融資難融資貴問題得到緩解。率先在全區設立民營小微企業首貸續貸中心。2020年新發放的普惠型小微企業貸款利率為5.46%，較2019年下降69個基點，較全區平均利率低10個基點;普惠型小微企業貸款余額691億元，較年初增長34.38%，高于各項貸款增速21.76個百分點。企業融資成本逐漸降低至合理區間下限。

通關更加便利順暢。與2018年相比，驗核監管證件從102種減至46種。通過國際貿易“單一窗口”“互聯網+海關”等平臺線上無紙化申報通關，申報率達100%。南寧口岸進口整體通關時間為37.15小時，同比壓縮35.06%;出口整體通關時間為0.49小時，同比壓縮25.29%。

開放程度不斷提高。2020年，南寧市努力克服新冠疫情影響，營造開放的市場環境，經濟呈現逆勢高質量發展。全市外貿進出口總值986億元，同比增長31.8%，增速高于全國29.9個百分點，高于全區28.3個百分點;全市招商引資實際到位資金1162.81億元，同比增長13.33%;全市實際利用外資44023萬美元，同比增長41.9 %。

高新企業數量穩步增長。南寧·中關村創新示范基地科技企業孵化器成功申報為國家級科技企業孵化器，新增夢工谷眾創空間為國家級眾創空間;2020年全市共有375家企業通過高新技術企業認定備案，占全區比重38.07%，全市高新技術企業保有量達1151家，同比增長16.26%，占全區高企總數的比重41.06%。

法治環境更加公平公正

法治建設取得新成效。清理不符合優化營商環境要求的政策文件，修訂地方政府規章及政府規范性文件6件，廢止地方政府規章及政府規范性文件17件。2020年，南寧榮獲第一批全國法治政府建設示范市，法治政府建設邁入全國前列。

監管執法效能更高。“一網聯動、隨機抽查、綜合執法、聯合監管”的新型監管模式進一步完善，雙隨機抽查覆蓋率、監管執法信息公示率均達100%。

商事糾紛解決效率逐步提升。掛牌成立南寧國際仲裁院，打造“南寧仲裁”城市品牌。建立“府院聯動機制”，組建破產事務管理人協會，完善企業退出市場機制。加強智慧法院建設，推行“簡案快審、繁案精審”繁簡分流改革，有效減少綜合訴訟和執行成本。民商事案件當天立案率達95.1%，解決商業糾紛時間為220天。

信用環境鞏固優化。信用信息歸集量位居全國前列，榮獲2020年全國信用信息共享平臺和信用網站一體化建設“標準化平臺網站”稱號。加大守信激勵力度，在全國首創電子誠信卡，強化失信懲戒和約束限制，累計發布失信被執行人1.63萬人次，限制高消費3.55萬人次。城市綜合信用指數不斷提高，在36個省會及副省級以上城市綜合信用排名躋身全國前十。

生活環境更加秀美宜居

基本公共服務供給更加保障。三年來，新建村級公共服務中心468個;市群眾藝術館新館、市圖書館新館、頂螄山遺址博物館等一批重大公共文化設施投入使用;舉辦線上線下文化活動2681場次，惠及人數539萬人次，豐富了群眾精神文化生活。建成投入使用71所公辦義務教育學校，補充中小學教師10377人，新增學位約 11.09 萬個，義務教育進一步均衡發展。全市每千常住人口醫療衛生機構床位數達7.64張，新增執業(助理)醫師人數5469人;新增養老機構55家，增加床位8786張，醫療、養老有效保障。

綜合立體交通系統趨于完善。三年來，新增高速公路200公里以上，相繼開工建設貴南高鐵、南崇城際鐵路、南寧至玉林城際鐵路，以南寧為中心的綜合交通運輸樞紐骨架已初步形成。軌道交通1、2、3、4號線全線通車，運營里程達105.3公里，城市軌道交通線形成“井字”線網。

生態環境持續改善。全市城市環境空氣質量優良天氣天數比例達97.5%，空氣質量達到2013年實施新標準以來的最好水平，在全國省會城市中排名前列。生活垃圾無害化處理率、城市污水處理率、地表水水質優良率均達100%，森林覆蓋率達48.78%，城市建成區綠地率達35.74%，南寧“綠城”名片更加響亮。

科技日報記者 劉昊

關鍵詞： 營商環境 市場化 國際化 主體