北京將出新規(guī)，規(guī)范發(fā)展單用途預付卡市場

5月28日，為規(guī)范發(fā)展本市單用途預付卡市場，保護消費者合法權(quán)益，由市商務局、市市場監(jiān)管局研究起草的《北京市單用途預付卡管理條例》(征求意見稿)，正式向社會公開征求意見。

北京商報記者注意到，此次征求意見稿特別提出了設立7日“冷靜期”的新要求，并對冷靜期內(nèi)解除合同的退費規(guī)則予以明確。征求意見稿提出，消費者在簽署合同次日起的7日內(nèi)，尚未使用單用途預付卡兌付商品或服務的，有權(quán)單方面無條件解除合同，經(jīng)營者應一次性按原渠道退還全部預付費用。

消費者已經(jīng)接受經(jīng)營者提供的免費體驗、試用或贈送等服務的，不影響消費者行使無條件解除合同的權(quán)利。

值得注意的是，合同中出現(xiàn)“霸王條款”最高擬處3萬元罰款。例如：辦卡繳費概不退還;記名單用途預付卡丟失、損毀后概不補辦;過期單用途預付卡視為已消費，余額歸經(jīng)營者所有;最終解釋權(quán)歸經(jīng)營者所有等表述都屬于“霸王條款”，這些將被禁止出現(xiàn)在合同中。一旦違規(guī)，可能會被市場監(jiān)督管理部門單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

此外，“預付費”將有存管銀行，不得隨意劃轉(zhuǎn)資金。征求意見稿提出，行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展狀況及預收資金規(guī)模、涉眾程度、預付時限等因素，會同地方金融監(jiān)管部門制定預付資金存管規(guī)則，確定納入預付資金存管的經(jīng)營者的范圍，明確存管比例、資金劃轉(zhuǎn)條件和周期等事項。

市級地方金融監(jiān)管部門建設統(tǒng)一的單用途預付卡預付資金存管信息平臺，制定存管銀行接入標準。

納入預付資金存管范圍的經(jīng)營者應在存管銀行開立相應賬戶，并按有關(guān)行業(yè)預付資金存管規(guī)則存管預付資金。未納入預付資金存管范圍的經(jīng)營者開展單用途預付卡經(jīng)營活動的，應按有關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定，采取風險儲備金、保證保險、行業(yè)互保或其他第三方托管等措施保障預付資金安全。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院教授、消費者保護法研究中心主任蘇號朋此前曾向北京商報記者指出，商家通過銷售預付卡收到的資金，監(jiān)管和法律層面的要求還應該更為嚴格。《單用途商業(yè)預付卡管理辦法》的第25、26條對資金管理有一定規(guī)定，實際上監(jiān)管還要進一步到位，需要對因為預付卡資金處理不當?shù)钠髽I(yè)進行有效的處罰。“如果允許收預付款，但沒有嚴格監(jiān)管資金流向，就會出現(xiàn)商家濫用資金的現(xiàn)象。否則當商家出現(xiàn)破產(chǎn)情況，自然拿不出錢來賠償消費者。”(記者 趙述評 藺雨葳)

關(guān)鍵詞： 單用途 預付卡 霸王條款 消費