宜昌西陵區探索新路，打造服務民企發展的"西陵樣本"

西陵區是湖北省宜昌市的老城區、中心區、核心區，是宜昌工商業的重要發祥地。為更好地服務"兩個健康"，西陵區委、區政府提出了"提升首位度當好排頭兵創建'市場主體服務100%'先行區"的工作目標，由西陵區工商聯負責牽頭抓總創建工作，先行先試、大膽實踐、探索新路，打造服務民企發展的"西陵樣本"

“以前街道商會感覺就是街道在辦，我們企業配合，現在轉變成政府搭臺，企業唱戲，企業真正成為了商會的主角。政府還給我們每個商會都配備了一名法律顧問、金融顧問、健康顧問和首席服務官，商會在會員中的公信力更強了。”西陵區云集街道商會會長、華美達宜昌大酒店董事長劉敏對此變化欣喜不已。

湖北省宜昌市西陵區工商聯在該區“提升首位度當好排頭兵創建‘市場主體服務100%’先行區”工作中，先行先試、大膽實踐、探索新路，打造了服務民企發展的“西陵樣本”。

堅持高位統籌 整合各方力量

“西陵區的創建工作可謂是市級引領、高位謀劃。”據西陵區委統戰部副部長，區工商聯黨組書記、常務副主席林愛梅介紹，歷時86個日夜，西陵區工商聯牽頭起草了創建方案。宜昌市委常委、統戰部部長王均成先后3次聽取專題匯報，指導修改方案內容。宜昌市委統戰部、市工商聯先后5次深入西陵區調研，并帶隊赴全國工商聯、湖北省工商聯匯報，得到高度肯定，為推進全覆蓋工作指明了方向。

同時，為了保證服務的精準度，西陵區工商聯先后組織區直部門、街道、社區及市區兩級商會召開多層次、多方位座談會7次。在西陵區兩會期間，向162名人大代表和191名政協委員征求意見，收集建議62條，切實把商(協)會期盼、市場主體智慧、專家學者意見、基層網格經驗充分吸收到全覆蓋實施方案中來。

據記者了解，西陵區委書記盧斌曾先后9次召開座談會研究創建工作，出臺了《構建商(協)會網絡創建“市場主體服務100%先行區”實施方案》，制定了“十大舉措”，成立了工作領導小組和10個工作專班。區委書記任組長，4名區委常委任副組長，32個部門為成員單位，創建辦公室設在西陵區工商聯。創建工作由單一的部門工作上升為全區統籌“一盤棋”，由單一的商(協)會組織建設工作，上升為推動經濟高質量發展的新支點。

堅持改革發展 增強商會效能

“商會作為工商聯的基層組織和工作依托，是工商聯服務引導民營企業的重要抓手，也是統戰工作向基層延伸、向經濟領域拓展的重要支撐。”林愛梅表示，西陵區工商聯在創建“市場主體服務100%先行區”的過程中，正是以商會為抓手，構建區級-街道-社區三級商(協)會組織架構，實現4.8萬家市場主體“網格化”全覆蓋。

他們的具體做法是：區級層面由區工商聯負責指導，區直部門牽頭組建10大骨干行業協會;街道層面7個街道商會全部注冊成立;社區層面圍繞有專人理事、有企業牽頭、有協商渠道、有服務臺賬、有活動場所“五有”標準，創新打造“社區蜂巢”，搭建個體工商戶互助聯誼平臺。

“我們在線下織密區級-街道-社區三級商(協)會這張‘網’的同時，還在線上開發了西陵區市場主體服務100%管理系統。”據林愛梅介紹，西陵區工商聯歷時60天設計研發，與宜昌市大數據局、宜昌市綜治網格中心等市直部門的多次對接溝通，打通了大數據的信息壁壘，實現了該管理系統與“宜格微治理”平臺、“西陵區首席服務官”系統的互聯互通，通過平臺對全區653家重點企業、54家商(協)會、78個“社區蜂巢”、4.8萬家市場主體進行分層分級呈現。同時建立訴求采集、辦理等流程閉環，實現市場主體訴求在手機端“一鍵式”辦理。

“前不久，我們店門口設置了一排護欄，嚴重影響了店鋪的正常經營，我們通過‘社區蜂巢’向上反映，第二天，高新區綜合執法局就到現場查看，并將護欄拆除一塊，留3米寬開口，解決了我們的大難題，‘社區蜂巢’真是我們商戶的貼心人。”湖北宜草堂健康藥房零售連鎖有限公司宜昌大連路分店店長龍玉蘭滿意地說道。

商會不單單要“建起來”，還要建得“牢”。記者了解到，西陵區工商聯以創建“四好”商會、3A級社會組織為抓手，激發商會規范化建設的內生動力。一是規范人事管理。對新成立的商會，組織區級14個部門對商會理事以上人選綜合評價，嚴把選人用人關。結合街道機構改革，明確街道商會秘書處與街道經濟服務辦公室合署辦公，街道分管經濟工作副職擔任街道商會第一副會長。二是規范組建流程。制定《商會成立工作指南》《入會流程圖》，將商會成立的步驟逐一細化分解，制成“說明書”。同時，指定專人負責商會成立工作，為商會籌備、注冊登記、召開大會等環節提供一對一全流程服務，實現流程服務全覆蓋。三是規范組織建設。嚴格按照“四好”商會、3A級社會組織建設標準，抓示范引領。以云集街道、學院街道、西陵街道商會為標桿，帶動街道商會建設全面發展。

兵馬未動糧草先行。通過西陵區工商聯爭取黨委政府重視和職能部門支持，區委、區政府設立100萬元財政專項經費，用于商(協)會組建培育、運營發展、招商引資等財政支持，3年來累計為基層商會撥付培育經費和獎勵扶持經費70余萬元，以財政“小資金”撬動商會建設“大步伐”。

在西陵區工商聯創建工作的不斷努力下，西陵區委將創建工作實現“五個納入”，即：納入2021年度全區五大重點工作、納入全區目標考核、納入營商環境十項制度、納入能力建設考評、納入政協議政性常委會課題，舉全區之力，加速推進。區級領導每月走訪一次聯系包保的商(協)會成員，每個商(協)會安排一名相關單位班子成員擔任“首席服務官”。區級領導每月牽頭開展一次“市場主體維權日”活動，通過局長面對面、政企圓桌會議、訴求清單管理限期辦結等形式，提升服務市場主體的規范性、有效性和可及性。

堅持抱團發展 服務市場主體

“我們在構建區級-街道-社區商(協)會組織架構的過程中，形成‘七有’工作規范：三級有平臺、行業有自律、入會有禮包、政商有互動、服務有規范、運轉有主體、發展有合力。”林愛梅如數家珍地說，西陵區工商聯為各級商會提供“7+N”服務禮包：7即信息共享服務、金融服務、法律服務、行業自律服務、個人健康服務、人才資源服務、平安服務，N是因地制宜提供的個性化服務，讓全區4.8萬家市場主體“愿加入、好加入、全加入、長期加入”，不斷提升市場主體的獲得感，助力實現市場主體服務100%。

設計發放“親清服務VIP卡”，建立區級領導聯系包保服務機制，707名“首席服務官”下沉服務企業，當好“店小二”;聘請20名經濟發展顧問，落實17名金融干部掛職服務;每月開展“市場主體維權日”活動，形成“商(協)會吹哨、部門報到”的工作機制;暢通決策參與渠道，擇優推薦商(協)會成員當選人大代表8人、政協委員30人……在具體實踐中，西陵區工商聯搭建黨委政府與市場主體溝通的“新渠道”，助力實現政企聯動100%。

同時，構建市場主體協同發展的“新陣地”，助力實現市場主體抱團發展100%。西陵區工商聯幫助127家會員企業梳理項目44個，促成老周物流和湖北力帝等18家企業簽訂協議，十六化建與明輝玻璃、益通公司與三峽大學等實現合作共贏。向42家異地商會推送轄區39家企業訂單需求，促成項目合作金額3000多萬元，為區域發展注入新動能。

“2021年以來，轄區主要經濟指標恢復情況好于預期，位居宜昌市城區前列。”這些成績在林愛梅看來，就像西陵區工商聯傾力服務民營企業工作的“軍功章”。

關鍵詞： 服務民企 西陵樣本 市場 經濟