兩部門：加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，提升“最后一公里”惠民功能

農(nóng)產(chǎn)品銷售，一頭連著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，一頭連著廣大消費者的“菜籃子”“米袋子”。然而，由于種種因素，農(nóng)產(chǎn)品由地頭送到餐桌的路途并不輕松。為此，近日，財政部、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》(以下簡稱通知)，通知提出，重點抓住跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和干線冷鏈物流，補齊農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施短板，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“大動脈”;完善產(chǎn)區(qū)“最初一公里”初加工設(shè)施設(shè)備，提升農(nóng)貿(mào)市場、菜市場“最后一公里”惠民功能，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通“微循環(huán)”。

暢通農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)不完善，全鏈路規(guī)模化、專業(yè)化的流通企業(yè)數(shù)量不足，在縣—鎮(zhèn)—村缺乏不同層級的冷鏈集散中心、分撥中心和運力等，造成農(nóng)產(chǎn)品損耗大且出山困難重重。農(nóng)產(chǎn)品走出去與流通體系搭建相輔相成，專業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展與應(yīng)用，使得具有較高價值的反季節(jié)產(chǎn)品和具有地域特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以不斷地走出區(qū)域，實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的流通。

值得關(guān)注的是，在新餐飲、社區(qū)零售、跨境凍品冷鏈等領(lǐng)域，同樣存在著巨大的市場空間。如今餐飲行業(yè)向著互聯(lián)網(wǎng)化、智能化、智慧化、娛樂化的方向發(fā)展，新餐飲的競爭已從線上轉(zhuǎn)到線下。在餐飲行業(yè)，食材供應(yīng)鏈至關(guān)重要，而其核心就在于全鏈通路的打造。

通知提出，通過兩年時間，加快形成農(nóng)商聯(lián)系更為緊密、產(chǎn)銷銜接更為暢通的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。具體來看，升級改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造交易區(qū)和內(nèi)部道路等公共設(shè)施，滿足分區(qū)、分類經(jīng)營和批零分離、人車分流要求。完善通風(fēng)、排水和垃圾處理等設(shè)施，改善環(huán)境衛(wèi)生。加快完善檢驗檢測、產(chǎn)品溯源等設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全關(guān)。開展信息化和智能化改造，推動實施電子結(jié)算，加強買賣雙方經(jīng)營和交易信息登記管理，促進(jìn)人、車、貨可視化、數(shù)字化管理。

專家認(rèn)為，此次兩部門提出的加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“大動脈”和“微循環(huán)”，是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，職能部門和物流行業(yè)責(zé)無旁貸，不能有絲毫懈怠。

發(fā)展高質(zhì)量冷鏈物流

冷鏈物流是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“大動脈”。以果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及花卉為代表的冷鏈物流，交易額每年增速達(dá)20%。然而，由于冷鏈的保障不足，我國每年僅果蔬一項就損失上千億元。在美國、日本與歐洲，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸率達(dá)80%至90%，而我國只有10%至20%。冷鏈物流能力的薄弱與市場不斷增長的需求，成為制約消費增長的一大矛盾。因此，發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流已是當(dāng)務(wù)之急。

此次通知提出，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等設(shè)施，加快節(jié)能型冷藏設(shè)施應(yīng)用。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)冷鏈加工配送中心和中央廚房等，增強流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，推廣可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節(jié)間有序銜接。

同時，加強產(chǎn)地流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持在產(chǎn)地就近建設(shè)改造集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設(shè)施，配備清洗、分揀、烘干、分級、包裝等設(shè)備，增強產(chǎn)地商品化處理和錯峰銷售能力，提高產(chǎn)地移動型、共享型商品化處理設(shè)施利用率。

此外，完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點。支持農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場實施環(huán)境改造，完善分區(qū)布局，進(jìn)一步增強檢驗檢測、冷藏保鮮、產(chǎn)品追溯等便民惠民服務(wù)能力，完善供應(yīng)鏈末端公益功能。發(fā)展智慧農(nóng)貿(mào)市場，支持市場配置智能電子秤、信息化管理等設(shè)備設(shè)施，對品種、價格、銷售量等交易信息統(tǒng)一管理。

強化產(chǎn)銷對接長效機制

行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)以需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場需求的引導(dǎo)性作用，合理利用全鏈資源，實現(xiàn)全鏈效率的最大化。

通知明確，強化產(chǎn)銷對接長效機制。重點面向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、生鮮電商等各類農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，進(jìn)一步做大做實農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)、專檔，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。

根據(jù)通知，中央財政將提供資金支持。確定支持省份可根據(jù)支持內(nèi)容清單，結(jié)合本地實際選擇支持方向，應(yīng)至少支持1家公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，并避免支持項目與發(fā)展改革委安排的中央基建投資項目重復(fù)。

納入支持范圍的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：位于全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)的重要節(jié)點，東部地區(qū)年交易額不低于150億元、年交易量不低于100萬噸、至少輻射周邊五個省份;中西部省份年交易額不低于80億元、年交易量不低于50萬噸、至少輻射周邊三個省份。

近來年，從中央到地方對于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)與發(fā)展的關(guān)注及支持力度日益提升。今年的中央一號文件指出，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。對此，專家建議，從各級職能部門講，應(yīng)結(jié)合本地實際，列出時間表和路線圖，在兩年時間內(nèi)，用好專項資金，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)“最初一公里”和銷區(qū)“最后一公里”的供應(yīng)鏈體系基礎(chǔ)設(shè)施，包括批發(fā)市場和零售網(wǎng)點的硬件建設(shè)。從物流行業(yè)講，應(yīng)從內(nèi)部挖潛，配合職能部門，用足優(yōu)惠政策，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，搞好產(chǎn)銷對接長效機制，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主力軍的作用。(依琰)

關(guān)鍵詞： 農(nóng)產(chǎn)品 供應(yīng)鏈 惠民 微循環(huán)