山西制定50條行動計劃，優化“六最”營商環境

推行企業注銷“套餐式”服務;推行跨境電商零售進口退貨中心倉模式;實行不動產登記“一證一碼”……6月27日，山西晚報記者從太原市行政審批服務管理局獲悉，日前，《太原市優化營商環境2021年行動計劃》已制定完成，50條行動計劃，優化“六最”營商環境。

提升投資建設便利度

抓緊統籌各類空間類規劃，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖，以一張底圖為基礎，整合疊加各級各類國土空間規劃成果，完善國土空間規劃“一張圖”數據庫，推動盡快消除規劃沖突和“矛盾圖斑”。

建立工程竣工聯合驗收服務平臺，擴大聯合驗收范圍，優化聯合竣工驗收流程。推行低風險項目不動產登記和聯合驗收合并辦理，進一步壓減首次登記時限。

實行企業投資項目“政府統一服務”，將原來由企業辦理的移除改造、評估評審等14個事項調整為政府提前統一辦理，建設單位取得土地后按承諾制辦理審批事項，進一步減少審批、簡化流程，加快項目建設進度。

擴大企業投資項目適用承諾制事項范圍，對社會投資低風險新建、改擴建項目施工許可實行告知承諾制，對小型民用建筑和低風險工業建筑項目試點推行免除規劃驗線、施工放線復驗等手續。工程建設項目全流程審批實行一個階段、一張表單、一次申報，實現“243050”改革目標，1萬平方米以下的社會投資產業類項目24天辦結開工前全流程審批事項，政府投資工程建設項目開工前審批時間控制在30天內，一般工程建設項目審批從立項到竣工驗收總耗時由70個工作日壓減至50個工作日內。

提升市場準入便利度

組建“幫辦代辦+一企一策”服務專班，為企業和群眾提供企業登記、檔案查詢等商事登記業務的咨詢、指導和幫辦服務，為重大項目量身定制“一企一策”幫辦方案。

開展線下涉企證照“一口受理、并聯辦理”改革，將企業設立聯合審批涉及的登記注冊、刻章、發票、社保、醫保等多個部門的受理窗口整合為一個窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，企業按一份清單要求交齊材料即可申請營業執照和相關許可，實現“最多跑一次”。推出稅務Ukey免費發放、公章刻制全部免費等新辦企業“開業大禮包”。

年底前實現“證照分離”改革全覆蓋，取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項力爭達到100項以上，探索推進市本級地方性法規設定的涉企經營許可事項全部取消。開展“一照多址”改革，簡化企業設立分支機構的登記手續。探索推行“一業一證”改革，將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張許可證，實現“一證準營”、跨地互認通用。

推行企業注銷“套餐式”服務，實行中小微企業簡易注銷制度，根據權限范圍確定企業聯合注銷營業執照和許可證的清單，在企業注銷“一網通”服務平臺“一口受理、內部流轉、并聯審批”。

提升跨境貿易便利度

推行進出口貨物“提前申報”，企業提前辦理申報手續，海關在貨物運抵海關監管作業場所后即辦理貨物查驗、放行手續。優化進口“兩步申報”通關模式，企業進行“概要申報”且海關完成風險排查處置后，即允許企業將貨物提離。

推行飛機行業內加工貿易保稅貨物便捷調撥監管模式。允許飛機行業對未經加工的保稅料件以“余料結轉”的方式在集團內不同企業、不同加工貿易手(賬)冊間自行調撥。

推行跨境電商零售進口退貨中心倉模式。在海關特殊監管區域內設置跨境電商零售進口退貨中心倉，將區外的分揀、退貨流程轉移至區內，實行退貨中心倉場所硬件設施監管，海關對電商企業相關設施實地驗核后準予備案，劃定跨境電商退貨車輛出入區指定路線。

實行冰鮮水產品兩段準入監管模式。對海關一般信用及以上的冰鮮水產品進口企業實施“附條件提離”，企業出具書面承諾，海關抽樣后口岸放行，利用檢測綠色通道實施“合格入市”，企業無需等待檢測結果即可向銷售商配送，但不得上市銷售。檢測結果異常，主動召回;檢測合格，立即上市。

提升登記財產便利度

支持應用電子簽名、電子印章、電子合同、電子材料。實行不動產登記“一證一碼”，手機掃描不動產權證二維碼可查詢證書附圖、限制狀態等信息，個人用戶可使用手機應用程序等，實現名下不動產登記信息查詢、辦理進度查詢、費用繳納等。強化身份核驗，簡化提交材料，實現在線領取電子完稅證明和電子票據。2021年年底前，實現不動產抵押登記全程網上辦理，辦理時間壓縮至1個工作日以內。實行“最多跑一次”不動產轉移登記，簡并整合不動產轉移登記流程，實現企業間不動產轉移登記“一個環節、一個工作日”辦結，登記部門提供現場繳契稅即發證服務。

推行不動產登記與水電氣聯動過戶業務。在銀行推廣應用不動產登記電子證明和電子印章，擴大抵押登記“不見面辦理”合作銀行名單。

試點推行“交房即領證”模式，不動產登記機構與規劃、竣工驗收、稅務、金融機構等部門聯動，加強前期協調準備，在交房時為提出申請的購房人辦理不動產登記，實現交鑰匙的同時頒發不動產權證書，為群眾辦理落戶、子女入學、融資貸款提供便利。

提升獲得信貸便利度

搭建太原綜合金融服務平臺、太原地方企業征信系統、金融創新服務中心，推動政銀企信息互通和共享應用。2021年，建立“線上”金融綜合服務平臺和“線下”金融綜合服務大廳，集聚多種類型金融資源，接入征信自助查詢服務，為企業提供便捷的線上線下一體化金融服務。

緩解民營、中小企業融資難、融資貴問題。繼續清理中介機構在小微企業融資環節不合理和違規收費，建立健全銀行業違規收費投訴舉報機制。加快資本市場發展，支持和引導符合條件的企業進入多層次資本市場，擴大直接融資規模，創新開展“以稅定信、以信換貸”模式，拓寬融資渠道。

支持商業銀行運用大數據等技術建立風險定價和管控模型，優化對中小微企業的信貸審批流程和模式，推行線上服務、“不見面”審批等便捷信貸服務。

(山西晚報記者 薛建英)

關鍵詞： 行動計劃 營商環境 投資建設 市場準入