“十四五”期間，廣州計劃打造形成21條現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈

近日，廣州市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)實施《廣州市構建“鏈長制”推進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，全面實施以市領導為“鏈長”和以龍頭企業(yè)為“鏈主”的雙鏈式“鏈長制”。

“十四五”期間，廣州計劃在先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領域，打造形成21條現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈;力爭打造智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車等8個萬億級產(chǎn)業(yè)鏈群;建設超20個千億級產(chǎn)業(yè)鏈群以及一大批百億級新興產(chǎn)業(yè)鏈群，形成“萬千百”規(guī)模化產(chǎn)業(yè)鏈群梯隊。

鏈長、鏈主共同促進資源配置優(yōu)化

《意見》指出，廣州“鏈長制”架構特點為“鏈長+鏈主”雙鏈式。

“鏈長”環(huán)節(jié)由“總鏈長+副總鏈長+市級鏈長+市級副鏈長+區(qū)級鏈長”組成。總鏈長由市委書記、市長擔任，研究需市級層面綜合協(xié)調解決的重大事項。副總鏈長由分管工業(yè)和信息化工作的副市長擔任，負責協(xié)助總鏈長工作。

市級鏈長由市人大常委會主任、市政協(xié)主席、市委常委、副市長等10位市領導擔任。市級副鏈長由副市長或市政府副秘書長擔任，負責督導區(qū)級鏈長開展工作。區(qū)級鏈長由區(qū)委書記、區(qū)長擔任，負責落實市“鏈長制”有關任務部署，推動所在區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

企業(yè)層擔綱“鏈主”，由“鏈主+聯(lián)盟”組成。鏈主原則上由龍頭企業(yè)董事長(總經(jīng)理)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟負責人、科研院所專家、有經(jīng)驗的園區(qū)運營者擔任(可根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈細分領域設置若干分鏈主)。

“鏈主”將負責組建工作專班，在關鍵領域率先建立行業(yè)標準，聯(lián)合中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)開展協(xié)同攻關;聯(lián)動制定產(chǎn)業(yè)鏈工作計劃，協(xié)同推動重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重點項目、重要資源和重大工作的配置及落實等。

21條重點產(chǎn)業(yè)鏈增加值規(guī)模覆蓋廣州全市GDP約七成以上。接下來，廣州將圍繞“鏈長”“鏈主”兩條線，發(fā)揮鏈長統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)要素資源優(yōu)勢，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)頭雁引領和生態(tài)主導優(yōu)勢，促進資源配置優(yōu)化，共同補短板鍛長板。

招商引資超億元重點產(chǎn)業(yè)鏈項目1500個

根據(jù)《意見》，在打造“鏈長制”的基礎上，廣州將涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展生態(tài)。包括，支持培養(yǎng)具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè);支持產(chǎn)業(yè)鏈招商;支持構建融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài);支持建設公共服務平臺;支持建強產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會。

“鏈主”企業(yè)所需資金可被納入牽頭部門預算統(tǒng)籌安排。“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目(包括專精特新高成長企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目)也將納入廣州市新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)試點范疇。同時，廣州還將支持“鏈主”企業(yè)主導或參與國際國內、粵港澳大灣區(qū)行業(yè)標準的制定和修訂。

對新引進重點產(chǎn)業(yè)鏈特別重大項目，廣州計劃實施“一事一議”。“十四五”期間完成招商引資億元以上項目1500個，儲備5億元以上項目超100個。

此外，廣州還將鼓勵“鏈主”企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購，符合條件的，給予一定比例的價格扣除;鼓勵各類主體加快建設為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供質量可靠性試驗驗證、標準驗證與檢測、計量檢測等基礎支撐的公共服務平臺，符合條件的，可按照規(guī)定給予一定比例補助。

“鏈主”企業(yè)若發(fā)起組建行業(yè)協(xié)會等社會組織，廣州將對成立全國性行業(yè)協(xié)會的按照規(guī)定給予一次性獎勵，通過政府購買服務等方式促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展。此外，對各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和行業(yè)協(xié)會牽頭舉辦的各類產(chǎn)業(yè)活動，符合條件的，廣州也將按照規(guī)定給予一定比例的補助。

打破僅產(chǎn)業(yè)部門管產(chǎn)業(yè)的慣性思維

“實施‘鏈長制’是貫徹黨中央關于產(chǎn)業(yè)鏈方面決策部署的務實之舉，也是對沖疫情負面影響確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的創(chuàng)新之策。”市政府副秘書長、一級巡視員高裕躍談及了“鏈長制”的意義。此舉旨在打破既往僅產(chǎn)業(yè)部門管產(chǎn)業(yè)的慣性思維，全市“一盤棋”，發(fā)動各區(qū)各部門聯(lián)手龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)力、一抓到底。

首先，“鏈長制”突出全局性，自上而下形成工作鏈。市主要領導掛帥任總鏈長，全市四套班子10位市領導任市級鏈長，每人至少負責一條產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮市領導的綜合協(xié)調優(yōu)勢，在更高層面上保障各個產(chǎn)業(yè)鏈的工作推動。全市15個牽頭部門、40多個配合部門以及11個區(qū)政府全線上陣。

其次，“鏈長制”突出系統(tǒng)性，構建“1+X”全市重點產(chǎn)業(yè)鏈政策體系。“1”即由市工業(yè)和信息化局牽頭制定《意見》;“X”即由各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門分別制定實施相關產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展三年行動計劃。同時，廣州將系統(tǒng)推進“產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)集群”共振發(fā)展，引導點狀的產(chǎn)業(yè)分布發(fā)展成鏈狀的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，進而形成網(wǎng)狀的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展生態(tài)。

此外，“鏈長制”突出協(xié)同性，推動鏈群共建。建立市區(qū)聯(lián)動、各司其職、責任到人的工作機制，“指揮部”即“總鏈長”，負責戰(zhàn)略規(guī)劃;“作戰(zhàn)部”即“鏈長和鏈主”，負責戰(zhàn)術計劃;“主力軍”即“牽頭部門和鏈主工作專班”，負責執(zhí)行操作。接下來，廣州將結合實際，對20個重點產(chǎn)業(yè)集群和21個重點產(chǎn)業(yè)鏈齊抓共建。

(南方日報記者 李鵬程 通訊員 穗工信宣)

關鍵詞： 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈 鏈長制 鏈長+鏈主 雙聯(lián)式