廊坊將通過六大專項行動，加速推進民營企業高質量發展

開欄的話

隨著京津冀協同發展戰略的深入推進，廊坊蓄積的發展勢能正在加快釋放。“十四五”開局之年，廊坊以實體經濟加快發展推動產業結構優化升級，大力推進開發區能級提升，推動開發區“二次創業”，實施“雙倍增”計劃，努力用三年時間實現全市省級以上開發區主營業務收入和稅收收入翻番。打造一流營商環境，大力推動民營經濟“二次創業”，著力提升區域競爭優勢，為服務融入新發展格局筑牢發展基石。

即日起，本版開設《聚焦廊坊“二次創業”助推高質量發展》欄目，深入一線走訪了解產業項目引建、開發區提質增效以及民營經濟“二次創業”三年行動等年度重點經濟工作開展情況，為廊坊市加快建設創新廊坊、數字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質廊坊，爭做全省高質量發展排頭兵營造良好的輿論氛圍。

該市將通過今后三年時間，重點實施實體項目建設攻堅、“畝均論英雄”改革、供應鏈提升、數字化賦能、市場主體培育、融資促進等六大專項行動，到2023年底，全市民營經濟增加值占GDP比重力爭提升3個百分點。

近日，廊坊市《全市民營經濟“二次創業”三年行動方案(2021—2023年)》出臺。該市將通過今后三年時間，重點實施實體項目建設攻堅、“畝均論英雄”改革、供應鏈提升、數字化賦能、市場主體培育、融資促進等六大專項行動，建立市四套班子領導包聯服務民營企業等推動機制，完善民營企業上市獎補等五項機制，做大做優民營經濟總量，加速推進民營企業高質量發展。

廊坊是唯一連續8次進入全省民營經濟考核前三名的設區市。2020年，廊坊市民營經濟實現營業收入11088.6億元，同比增長6.4%;全市民營經濟市場主體總數達到29.1萬家，同比增長4.28%。“民營經濟是廊坊經濟不可替代的重要力量，民營企業家是廊坊發展不可或缺的寶貴財富。”廊坊市委書記楊曉和說，要通過實施民營經濟“二次創業”三年行動，實現廊坊民營經濟發展新突破，跑出廊坊民營經濟發展加速度，為加快建設“五個廊坊”積蓄發展勢能，奮力開啟新一輪高質量發展新篇章。

通過實施民營經濟“二次創業”三年行動，廊坊市將努力實現民營經濟“六大突破”“兩大提升”的目標：全市“7+6”縣域特色產業集群營業收入力爭全部突破50億元，其中超百億的集群達到8個;累計營收億元以上工業企業總數突破600家;累計新增納稅千萬元以上工業企業總數突破160家;實施億元以上技改項目累計突破150項;科技型中小企業總數突破萬家;“專精特新”中小企業總數突破300家。到2023年底，全市民營經濟增加值占GDP比重力爭提升3個百分點，民營經濟上繳稅金占財政稅收比重力爭提升2個百分點，民營經濟在全市經濟發展中的地位和作用更加突出。

狠抓實體項目建設，壯大民營經濟規模

6月4日，廊坊市舉辦第二季度重點項目集中開工活動，93個重點項目集中開工，總投資416.9億元，其中涉及新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫藥健康、現代商貿物流等產業項目64項，總投資330.1億元。

推進全市民營經濟“二次創業”，廊坊市把搶抓京津冀協同發展重大機遇，壯大民營經濟規模、提升民營經濟發展質量作為重要任務。實施實體項目建設攻堅行動，打贏項目建設陣地戰，被列為六大專項行動之首。

實施實體項目建設攻堅行動，該市提出：積極引進重大工業項目，鼓勵以商招商，支持企業引進產業上下游配套項目;降低企業項目用地成本，差別化設置企業用地出讓起始價;強化項目用地保障，堅持要素跟著項目走，對納入省、市重點項目清單的工業項目，實施重點用地協調保障機制，優先安排新增建設用地計劃指標，保障項目用地需求;獎勵重點工業項目建成達產。同時，大力培育和發展總部經濟，引進一批國內外大型企業總部，培育一批本地優勢產業總部。

打贏經濟翻身仗，該市還大力實施市場主體培育專項行動。重點實施創業創新“孕育萌生”計劃、小微企業“春筍拔節”計劃、產業集群“蔓藤爬升”計劃和骨干企業“跨越登峰”計劃。

實施“畝均論英雄”，促民營經濟提質增效

廊坊民營經濟已進入創新驅動為主、高質量發展的新時期。全面提升民營經濟發展質效，打贏創新轉型突圍戰、產業層次升級戰，迫在眉睫。

實施“畝均論英雄”改革行動，該市大力推行“畝均效益”評價。在全市規上工業企業和用地3畝以上規下工業企業、規上服務業企業和高新技術企業中，開展畝均稅收、畝均增加值、單位能耗增加值、單位增加值污染物排放量、全員勞動生產率、研發經費支出占營業收入比重等指標綜合評價，劃定優先發展類、鼓勵提升類、幫扶升級類、倒逼整治類，通過用電、用氣、用水、用地、排放、上市、融資、稅費等方面差別化產業政策，完善激勵倒逼機制，促進優勝劣汰，加速轉型升級。

近年來，廊坊市在全省率先啟動并完成“散亂污”企業整治1.62萬家，企業整體結構和區域布局正在加速優化提升。推進民營經濟“二次創業”，廊坊市大力落實省推進工業企業“四個一批”部署，對入園入區企業自投產之日起給予一次性獎補，入園入區企業用地實行用地指標置換，促進工業企業集約節約高效發展。

著眼產業層次升級，廊坊市在全省率先開展市級數字化車間、“互聯網+”制造試點示范培育，新增市級試點30個。該市在民營經濟“二次創業”中實施了數字化賦能專項行動，加速推進制造業數字化轉型、商貿服務業數字化轉型、數字文化旅游業發展壯大、農業數字化應用和信息消費新業態培育。

打造產業鏈生態圈，提升金融服務水平

構建穩定的供應鏈，提升民營企業融資能力，是廊坊市推進民營經濟“二次創業”的重要方面。

著眼打造產業鏈生態圈，該市實施了產業鏈固基強基工程，推動強鏈、補鏈、延鏈，進一步實現“領軍型”龍頭骨干企業帶動，科技型中小企業、“專精特新”中小企業協調融通發展。力爭到2023年，圍繞裝備、食品、家具、綠色建材、電子信息、文化創意等重點產業，初步形成與京津產業協調配合、錯位布局、互動發展的產業鏈和生態圈。

打贏產業鏈條提質戰，廊坊市以“7+6”縣域特色產業壯大和提升為重點，出臺一系列高“含金量”政策，鼓勵產業規模大、市場占有率高、產品前景好的特色產業集群建立行業價格指數發布平臺，鼓勵龍頭企業做大做強。

2020年，廊坊市貸款余額7344.4億元，居全省第二位;余額存貸比103.7%，位居全省第一。為進一步破解民營企業“融資難”“融資貴”，該市從健全多層次信貸服務體系、發展供應鏈金融服務入手，實施民營經濟融資促進專項行動。

大力推進普惠金融體系建設，鼓勵金融機構發展便利續貸業務和信用貸款，提高民營企業融資授信額度，增加小微企業首貸、中長期貸款、知識產權質押貸款、無還本續貸等。積極推進“銀稅互動”“信易貸”等融資服務平臺建設，提升銀行信貸產品與企業需求匹配度。

同時，圍繞“3+1”主導產業和“7+6”縣域特色產業集群，支持金融機構與行業龍頭企業加強信息共享和協同，提升產業鏈整體金融服務水平，提高供應鏈融資結算線上化和數字化水平;推動應收賬款的標準化和透明化，鼓勵跨行業、跨領域互認，擴大流通范圍，提高中小微企業應收賬款融資效率。

完善五大獎補機制，構建親清新型政商關系

廊坊市委書記楊曉和包聯服務新宏昌專用車、科達實業、光環云谷、新奧集團、宏泰實業等5家企業，市長楊燕偉包聯服務達利食品、云谷電子科技、榮盛集團、華夏幸福等4家企業……著眼更好地精準服務民營經濟，廊坊市篩選出100家重點民營大戶企業和重點產業集群，由四套班子領導分別包聯幫扶，建立工作臺賬，隨時保持與民營企業的聯系與溝通，及時協調解決企業反映的困難與問題，確保如期實現三年提升目標。

推動民營企業“二次創業”，必須加快構建親清新型政商關系，打造一流營商環境，讓廊坊成為民營經濟高質量發展的樂土。該市建立了市四套班子領導包聯服務民營企業、政府與企業常態化聯絡、慰問民營企業家、監督檢查等推動機制，強化領導包聯和入企幫扶，鼓勵領導干部當好企業發展“服務員”，努力打造一流營商環境。

2018年，廊坊市在全省率先開通政企直通網絡服務平臺，累計為企業提供服務1.1萬次，受理辦結企業融資、用工、政策咨詢等方面訴求485件，協助企業融資7.6億元，幫助170家企業招聘對接3750人次。建立政府與企業常態化聯絡機制，該市明確，對企業反映的問題和訴求，承辦單位3天內給出答復，7天內予以解決，快速、高效紓解民營企業的問題和訴求，全市廣大干部要堅決當好民營企業發展的“第一服務員”。

不斷激發民營經濟的創造力和發展活力，推動民營經濟發展實現新突破，廊坊市還完善了民營企業上市獎補、民營企業家培訓獎補、縣域特色產業集群獎補、民營企業引才引智獎補、民營企業突出貢獻獎補五大機制，全力提速民營經濟“二次創業”步伐，為加快建設創新廊坊、數字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質廊坊積蓄發展勢能，推動廊坊高質量發展走在全省最前列，努力以廊坊之進為全省發展大局添大秤、作大貢獻。

關鍵詞： 河北廊坊 專項行動 民營企業 二次創業